Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) | 11.06.2021 |
Заявитель: ООО "ДЖУЛИ" | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) | |
Закупка: 0116300005621000242 Жалоба: 202100170547001342 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 014/06/59-1068/2021
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск 11 июня 2021 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия, Комиссия антимонопольного органа) на основании Приказа Якутского УФАС России №06-01/2020 от 05.10.2020, в составе:
<…> – ВРиО начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместитель председателя Комиссии;
<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
в отсутствии:
заказчика Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее также – АМО «Ленский район» РС(Я), заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;
заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Джули» (далее – ООО «Джули», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Джули» на действия заказчика АМО «Ленский район» РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автодороги "Ленск-Витим- Пеледуй" (на участке Витим - Пеледуй) (извещение № 0116300005621000242), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Джули» на действия заказчика.
Из сути жалобы ООО «Джули» следует, что заказчиком не установлено требование о наличии у участников закупки членства в СРО.
Просят признать жалобу обоснованной.
Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобами не согласны.
Комиссия Якутского УФАС России, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО «Джули» необоснованной на основании следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Согласно доводу жалобы Заявителя, заказчиком в документации об Аукционе не установлено требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации.
Согласно извещению об Аукционе, объектом закупки является: «Выполнение работ по ремонту проездов и тротуаров дворовых территорий жилых домов на 2021 г.».
Вместе с тем, согласно сметной документации, в рамках исполнения муниципального контракта, заключенного по результатам проведения аукциона № 0116300005621000242 не будут выполняться работы по капитальному ремонту, таким образом, Заказчиком правомерно не установлено требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации, что не противоречит положениям Закона о контрактной системе.
Таким образом, жалоба ООО «Джули» признана необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
Признать жалобы ООО «Джули» на действия заказчика АМО «Ленский район» РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автодороги "Ленск-Витим- Пеледуй" (на участке Витим - Пеледуй) (извещение № 0116300005621000242) необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии <…>
Члены комиссии
<…>
<…>