Решение по результатам рассмотрения жалобы

           участника закупки № 003/06/67-566/2021

 «10» июня 2021 года                                                              город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя ГБПОУ "Байкальский колледж туризма и сервиса" <…>, доверенность от 18.03.2021, представителя Республиканского агентства по государственным закупкам <…>, доверенность от 20.01.2021 № 06,  

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, Заявитель) (вх. от 03.06.2021 № 3607) на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Байкальский колледж туризма и сервиса» (далее – ГБПОУ "Байкальский колледж туризма и сервиса", Заказчик), уполномоченного органа – Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на "Шифр: 81-2021-нр5189 Поставка светового оборудования" (№ 0102200001621001765) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

у с т а н о в и л а:

Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отказе его в допуске к участию в Аукционе, причиной послужило несоответствие информации, содержащейся в заявке Заявителя, требованиям документации об аукционе, а именно в пункте 3 «Светодиодный прибор полного движения» заявки указаны размеры (ШхВхГ) 376х460х572, которые не соответствуют техническим требованиям (приложения № 3 к документации).

Заявитель указывает, что в инструкции по заполнению заявки отсутствует информация, где именно в документации о закупке содержатся требования к товарам, в отношении которых участники обязаны предоставить конкретные показатели. Требования к товару приведены одновременно в приложении № 3 и в приложении № 5 к документации. 24.05.2021 Заказчиком внесены изменения в документацию, при этом изменения в части требования к товарам внесены только в приложение № 3, а в приложении № 5 соответствующие изменения не вносились. Просит приостановить закупку и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, считают, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе. Представили письменные возражения на жалобу. Указывают, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего закона, разделом 12 документации. Просят признать жалобу необоснованной.  

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

18.05.2021 на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении Аукциона № 0102200001621001765 и документация об аукционе. Изменения внесены 24.05.2021. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 636 000,00 рублей.

На участие в Аукционе подано 8 заявок, из них 3 участникам закупки отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе ИП <…> Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 02.06.2021 № 0102200001621001765/1 Заявитель не допущен к участию в аукционе. Основание отказа в допуске: п.2 ч.4 ст.67 Закона, несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона, разделом 12 документации об электронном аукционе. Разъяснение: В п. 3 заявки Участника закупки указано: «Размеры (ШхВхГ) 376х460х572», согласно техническим требованиям (Приложение № 3 к документации) п. 3 «Размеры (ШхВхГ) не менее 294 и не более 325 х не менее 545 и не более 572 х не менее 220 и не более 376».

Согласно Приложению № 3 к документации предусмотрены Технические требования

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно разделу 13 Информационной карты (приложение № 1 к документации) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Изучив первую часть заявки ИП <…>, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует техническим требованиям, установленным Заказчиком к поставляемому товару.

В первой части заявки Заявителя по позиции 3 «Светодиодный прибор полного движения» указан следующий размер товара (ШхВхГ)- 376х460х576, что не соответствует требованиям Приложения № 3 к документации «Технические требования».

В пункте 2 документации об аукционе содержится указание, что требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки - согласно Техническим требованиям (Приложение №3 к документации). Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства). Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара установленным заказчиком требованиям (максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться) согласно Техническим требованиям (Приложение №3 к документации).

Следовательно, участники закупки при формировании заявки на участие в Аукционе должны руководствоваться Приложением № 3 к документации.

Приложением № 5 к документации является обоснованием невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разработанным в рамках соблюдения требований статьи 14 Закона о контрактной системе. Обоснование неприменения определяет случаи, когда национальный режим в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 не будет применяться и не устанавливает требования о представлении конкретных показателей.

В части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ИП <…>, так как представленный показатель по позиции № 3 «Светодиодный прибор полного движения» по характеристике «Размер (ШхВхГ)», не соответствует требованиям Заказчика, установленного в техническом задании (приложение № 3 к документации).

Невнесение соответствующих изменений в приложение № 5 к документации по указанной позиции, не повлияло на количество участников закупки (8 заявок) и не является нарушение процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе (довод жалобы), следовательно, не повлияло на результаты торгов. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

   1. Признать жалобу ИП <…> необоснованной.      

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.