Жалоба на положение документации об электронном аукционе

1.               Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЛАСТНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ П.А. БАЯНДИНА»

Место нахождения и почтовый адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Академика Павлова, д. 6 к. 3

ОГРН: 1025100868440

ИНН: 5190800114

КПП: 519001001

Номер телефона/факса: +7 (8152)-285-222

Адрес электронной почты: mokb_kk@bk.ru

Ответственное должностное лицо: Дроздова Е. Ю.

Наименование уполномоченного органа (учреждения), контактная информация: КОМИТЕТ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес: 183038, г. Мурманск, пр Ленина, д. 71

Почтовый адрес: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75

Телефон: +7 (8152)-486-848

Ответственное должностное лицо: Степанова С. А.

Адрес электронной почты: stepanovasa@gov-murman.ru

2.               Участник закупки:

ООО "РЕНЕССАНС-МЕД"

ИНН: 9717091569

КПП: 771701001

Местоположение: 129164, Г МОСКВА, УЛ ЯРОСЛАВСКАЯ, ДОМ 8, КОРПУС 7, ЭТАЖ 2 ПОМ 205/2

Почтовый адрес: 129164, Г МОСКВА, УЛ ЯРОСЛАВСКАЯ, ДОМ 8, КОРПУС 7, ЭТАЖ 2 ПОМ 205/2

Номер счёта: 40702810101100021362

Банк: АО «АЛЬФА-БАНК»

БИК: 044525593

Кор. счёт: 30101810200000000593

тел.: 8 909 442 9330

e-mail: info.renessans-med@yandex.ru

Контактное лицо: Товстуха Максим Геннадьевич

3.            Адрес официального сайта на котором размещена информация о размещении заказа: www.zakupki.gov.ru
4.               Номер извещения: 0149200002321002787
5.               Наименование объекта закупки: Поставка изделий медицинского назначения для ЦСО
6.               Дата опубликования извещения: 07.05.2021 г.
7.               Дата окончания подачи заявок: 23.05.2021 г.
8.               Доводы жалобы:

07.05.2021 г. Заказчиком опубликовано извещение № 0149200002321002787 о проведение аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для ЦСО. Начальная (максимальная) цена контракта 4 747 358,00 рублей.

Изучив данное извещение, считаем действия заказчика незаконными и нарушающими интересы участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

1. В описание объекта закупки для позиций 7-13 «Упаковка для стерилизации, одноразового использования» Заказчик установил характеристику с показателем «Плотность непрозрачной стороны рулона, г/м2 Не менее 60».

Наиболее подходящим товаром к поставке является:

поз. 7 - Тайвек термозапаиваемые рулоны с химическим индикатором СТЕРРАД 75x70 мм.

поз. 8 – Тайвек термозапаиваемые рулоны с химическим индикатором СТЕРРАД 100х70 мм.

поз. 9 - Тайвек термозапаиваемые рулоны с химическим индикатором СТЕРРАД 150х70 мм.

поз. 10 - Тайвек термозапаиваемые рулоны с химическим индикатором СТЕРРАД 200х70 мм.

поз. 11 - Тайвек термозапаиваемые рулоны с химическим индикатором СТЕРРАД 250х70 мм.

поз. 12 - Тайвек термозапаиваемые рулоны с химическим индикатором СТЕРРАД 350x70 мм.

поз. 13 - Тайвек термозапаиваемые рулоны с химическим индикатором СТЕРРАД 420x70 мм.

Согласно данным производителя Тайвек термозапаиваемые рулоны с химическим индикатором имеют плотность материала 59,5 г/м2, что не соответствует показателю характеристики Заказчика.

Таким образом, Заказчик в описании товара установил недостоверные показатели характеристик закупаемого товара, данная ошибка не позволяет участникам закупки правильно оформить заявку, учитывая, что по результатам закупки контракт заключается на условиях документации и заявки победителя, данная ошибка приведет к невозможности исполнения данного контракта, либо нарушению Заказчиком норм 44-ФЗ при приемке товара.

Данные действия могут быть совершены с целью обеспечения победы конкретному поставщику, а не исходя из объективных потребности организации.

Исходя из толкования ч.ч. 1, 2 ст. 33 Закона о контрактной системе объект закупки должен быть, описан предельно ясно, с целью исключения, возможности двоякого толкования требований документации. Полагаем, что таким противоречившим описанием объекта закупки, в части описания товара Заказчик вводит участников в заблуждение, что приводит к ограничению конкуренции. Данные действия прямо противоречат пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе (Закон №44-ФЗ), согласно которого в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

В Решении Астраханского УФАС России от 21.06.2018 N 223-РЗ-04-18 указано, что «процесс подготовки участника закупки к участию в аукционе состоит из следующих этапов:

-изучение документации об аукционе - ознакомление с условиями контракта, анализ требований к используемым материалам;

-подготовкой предложения о товарах, с учетом характеристик, указанных в документации

-выбор товаров, соответствующих требованиям документации об аукционе, перечисление характеристик таких товаров.

Следовательно, создание необоснованных препятствий для совершения указанных выше действий участника по подготовке заявки, способствует созданию дополнительных, не связанных с удовлетворением потребности заказчика, условий для отклонения заявок участников закупки, что имеет своим последствием ограничение круга участников закупок».

Считаем, что заказчик создал нам необоснованные препятствия для составления корректной заявки своим действием.

Необъективное описание объекта закупки ограничивает возможности участников закупки в участие в закупке. Ограничение круга участников закупки не позволяет реализовать такие цели Закона о контрактной системе как повышение эффективности и результативности осуществления закупок (ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе), а также принципы обеспечения конкуренции (ст. 8 Закона о контрактной системе) и эффективности осуществления закупок (ст. 12 Закона о контрактной системе).

Согласно части 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров. Запрещается совершение заказчиками, их должностными лицами любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона №44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.3 ст.105 Закона №44-ФЗ предусматривается, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок. Согласно информации на официальном сайте: https://zakupki.gov.ru, дата и время окончания подачи заявок: 24.05.2021 г. в 08:00.

На основании вышеизложенного и руководствуясь общими принципами гражданского права, а также положениями Закона №44-ФЗ.

Прошу:

1.               Приостановить проведение закупки до рассмотрения жалобы по существу;
2.               Провести проверку правомерности действий Заказчика, содержания аукционной документации
3.               Признать жалобу Заявителя обоснованной;
4.               Выдать предписание об устранении нарушений при проведении закупки

Приложения:

1.               Копия решения единственного учредителя;
2.               Копия приказа на генерального директора;
3.               Извещение;
4.               Аукционная документация;
5.               Описание объекта закупки.

Генеральный директор _______________ /Товстуха М. Г.__