Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/67-586/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

24 мая 2021 года                                                                               г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Единый центр снабжения ДВ» на действия Заказчика – МБУ «Содержание городских территорий» при проведении электронного аукциона на поставку смеси щебеночно-песчаной (вн.код 294) (извещение № 0320300143921000093) (далее – электронный аукцион).

  По мнению Заявителя, комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как неправомерно признала заявку ООО «Единый центр снабжения ДВ» (заявка №99) не соответствующей требованиям документации об аукционе.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение о несоответствии заявки требованиям документации об аукционе.

         Огласив жалобу, заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

         Согласно части 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, не допускается.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО «Единый центр снабжения ДВ» (заявка №99).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО «Единый центр снабжения ДВ» (заявка №99) установила следующее.

Согласно части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В разделе XII Техническая часть документации об электронном аукционе в таблице «Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, количество товара», в столбце «Характеристики товара» указано:

«Товар должен соответствовать требованиям ГОСТ 25607-2009. Номер смеси по зерновому составу должен быть С5. Щебень, входящий в состав готовой щебеночно-песчаной смеси, должен быть: осадочных, изверженных пород. По своим характеристикам щебень должен соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93; марка щебня по водостойкости должна быть - В 1; марка щебня по морозостойкости должна быть F50 или F25; марка щебня по пластичности должна быть - Пл 1. Число циклов замораживание-оттаивание щебня должно быть не менее 25.»

В инструкции по заполнению первой части заявки (Приложение №1 к Описанию объекта закупки «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара») указано:

Если требования к значениям показателей товаров установлены с использованием слов «должен» во всех формах, «приблизительно», «примерно», «относительно», «почти», «около», «более», «менее», «не более», «не менее», «от», «до», «не хуже», «лучше», знаков «>», «<», «<», «>», «±», «или» и в отношении этих значений отсутствуют сноски и ссылки, считать, что описываемый параметр имеет конкретное значение и при его описании не допускается применение данных слов и знаков, а так же при наличии перечисления однотипных вариантов показателей одного товара после двоеточия через запятую, с использованием слова «или» или знака «/», участнику необходимо указать один показатель из представленных в перечислении, за исключением неизменных показателей отмеченных знаком «*». Участникам необходимо продублировать в своей заявке неизменные показатели, значения которых отмечены заказчиком в описании знаком «*».

В заявке с идентификационным номером 99, в столбце «Характеристики товара» Участник указал:

«Товар должен соответствовать требованиям ГОСТ 25607-2009. Номер смеси по зерновому составу должен быть С5. Щебень, входящий в состав готовой щебеночно-песчаной смеси, должен быть: осадочных, изверженных пород. По своим характеристикам щебень должен соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93; марка щебня по водостойкости должна быть - В 1; марка щебня по морозостойкости должна быть F50 или F25; марка щебня по пластичности должна быть - Пл 1. Число циклов замораживание-оттаивание щебня должно быть не менее 25».

Таким образом, в нарушение положений инструкции по заполнению первой части заявки участник закупки в своей заявке использовал недопустимые слова.

Следовательно,   аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Единый центр снабжения ДВ» (заявка №99), по основаниям, предусмотренным Законом №44-ФЗ, не допустила нарушение Закона № 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                        № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

        Признать жалобу ООО «Единый центр снабжения ДВ» на действия Заказчика –

МБУ «Содержание городских территорий» при проведении электронного аукциона на поставку смеси щебеночно-песчаной (вн.код 294) (извещение №0320300143921000093) необоснованной.

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия