ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬ КАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

ул. Амурская, 150, г. Благовещенск. Амурская область, 675000 тел. (4162) 52-00-07, факс (4162) 52-00-35 Е - sis a i i: t о2 Я Я fa s. g о v. г и

18. О 5.2021 ль ~

На №от

Муниципальному заказчику:

Муниципальному автономному учреждению «Тамбовский районный Дом культуры»

Ленинская ул., д. 87, каб.8, с. Тамбовка,

Амурская область, 676950 e-mail: okbux@mail.ru

Заявителю:

Обществу с ограниченной ответственностью «Джули»

e-mail: July096@yandex.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 028/06/105-234/2021

13.05.2021                                                                                                                                                                                                                             г.Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 18.05.2021)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - врио руководителя управления, председателя Комиссии; Парнищевой М.М. - начальника отдела контроля закупок; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Лесковой Ю.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей заявителя жалобы общества с ограниченной ответственностью «Джули» и муниципального заказчика - Муниципального автономного учреждения «Тамбовский районный Дом культуры» (лицам о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом),

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джули» (далее - ООО «Джули») на действия муниципального заказчика - Муниципального автономного учреждения «Тамбовский районный Дом культуры» (далее - МАУ «Тамбовский районный Дом культуры», Заказчик) при осуществлении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Дом культуры, расположенный по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Жариково, пер. Школьный, д. 3/1», объявленной извещением от 07.04.2021 № 1023300013021000001 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-Тендер» www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

085604 *

Из жалобы заявителя следует, что конкурсная документация не соответствует требованиям законодательства.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

07.04.2021            муниципальным заказчиком - Муниципального автономного учреждения «Тамбовский районный Дом культуры» на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.опубликовано извещение № 1023300013021000001 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Дом культуры, расположенный по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Жариково, пер. Школьный, д. 3/1».

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 22 961 662,51 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 07.04.2021 в 14:28. Дата и время окончания срока подачи заявок - 29.04.2021 в 09:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 05.05.2021 №ПРОП1 на участие в закупке конкурсной комиссией принято решение о соответствии следующих заявок с идентификационными номерами: 109606857 (ООО «ВЛАД- ЭНЕРГИЯ»), 109745399 (ООО «КОЛОС»), 109745753 (ИП НОВИКОВ РОДИОН ИГОРЕВИЧ), которые допущены на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 05.05.2021 № ППИ1 на основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме и руководствуясь статьей 54.7 Закона о контрактной системе конкурсной комиссией принято решение о присвоении первого и второго порядковых номеров следующим заявкам: № 1 - ИП НОВИКОВ РОДИОН ИГОРЕВИЧ, № 2 - ООО «КОЛОС».

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ООО «Джули» в своей жалобе указывает, что в конкурсной документации заказчиком установлены критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, не позволяющие выявить лучшее предложение, что по мнению заявителя, ограничивает право на участие в рассматриваемой закупке участников, выполняющих аналогичные работы по капитальному ремонту.

Частью 4 статьи 32 Закона о контрактной системе определено, что в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок оценки заявок определен постановлением Правительства РФ от

28.11.2013           № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила № 1085).

Пунктом 1 Правил № 1085 установлено, что настоящие Правила определяют порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки.

В пункте 10 Правил № 1085 установлено, что в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1085 показателями нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" могут быть следующие показатели (с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 27(1) и 27(4) настоящих Правил):

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

Согласно пункту 27 (2) Правил № 1085 в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, а также контракт, предусмотренный частями 16 (если контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), 16.1 статьи 34 и частью 56 статьи 112 Федерального закона, по нестоимостному критерию оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" в документации о закупке устанавливается один или несколько следующих показателей:

а) общая стоимость исполненных контрактов (договоров);

б) общее количество исполненных контрактов (договоров);

в) наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Заказчиком в Разделом 3 конкурсной документации «Оценка заявок по

нестоимостным критериям оценки» установлен критерий оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», в рамках которого установлены показатели:              «Общее              количество исполненных

контрактов (договоров)», «Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)» и «Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)».

По показателю «Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров) оценивается наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров) ранее выполненных работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства за период с 2016 до даты окончания приема заявок по данной закупке.

По мнению Комиссии Амурского УФАС России, возможность установления порядка оценки заявок, при котором оценке подлежит наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров) ранее выполненных работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотрена подпунктом «в» п. 27 (2) Правил № 1085.

Таким образом, в действиях Заказчика по установлению в конкурсной документации в качестве нестоимостного критерия оценки показатель «Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)» не противоречит нормам действующего законодательства.

Рассмотрев жалобу ООО «Джули» на действия муниципального заказчика - Муниципального автономного учреждения «Тамбовский районный Дом культуры» (далее - МАУ «Тамбовский районный Дом культуры», Заказчик) при осуществлении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Дом культуры, расположенный по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Жариково, пер. Школьный, д. 3/1», объявленной извещением от

07.04.2021       № 1023300013021000001 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-Тендер» www.rts-tender.ru, руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от

19.11.2014        №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джули» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Н.В. Горячева М.М. Парнищева Е.В. Стрелкова sfez/C Ю.П. Лескова