РЕШЕНИЕ

                  по делу № 026/06/67-756/2021 о нарушении законодательства о закупках

07.04.2021 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

          В присутствии представителей:

          от заказчика, уполномоченного органа - в отсутствие представителя,

          от ООО «ВАРИАНТОР» – в отсутствие представителя,

                                                         УСТАНОВИЛА:

        В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ВАРИАНТОР» на действия заказчика - Спицевское территориальное управление Администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Грачевского муниципального округа Ставропольского края

по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121600021021000010 «Благоустройство территории МКУК "Спицевский культурно-досуговый центр" села Спицевка Грачевского района Ставропольского края».

        По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, рассмотрев доводы жалобы ООО «ВАРИАНТОР», проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

          Заявка участника ООО «ВАРИАНТОР», не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ и документации об аукционе в электронной форме и правомерно отклонена по следующим основаниям:

          - По позиции Технического задания «Скамья. Тип 2.» заказчиком было установлено требование: «Размеры скамьи - длина менее 2500 мм и не менее 2000 мм, ширина не более 500 мм и не менее 400 мм, высота не более 530 мм и не менее 370 мм. Сиденье должно быть выполнено из сухого строганного бруска хвойных пород: I сорта. Брусок должен быть расположен по ширине скамьи. Размер бруска (В*Ш) в сечении, мм, не более 40*80. Бруски не должны ломаться при эксплуатации, в связи с чем площадь сечения бруска должна быть не менее 12 кв. см. Общее количество брусков во всей скамье не более 50 шт. Расстояние между брусками сиденья должно быть и составлять не более 50 мм.»

         К самому бруску заказчик установил требования к высоте и ширине бруска в виде «(В*Ш)».

         В соответствии с инструкцией заказчиком установлено: «Участник закупки при указании значений показателей должен учитывать, что значения некоторых показателей могут быть взаимосвязаны друг с другом, исходя из их физического, логического и математического смысла в соответствии с техническим заданием.».  

      Участником было предложены следующие характеристики товара: «Размеры скамьи - длина 2400 мм, ширина 500 мм, высота 530 мм.

      Сиденье выполнено из сухого строганного бруска хвойных пород: 1 сорта.

      Брусок расположен по ширине скамьи.

      Размер бруска (В*Ш) в сечении, мм, 40*75. Бруски не ломаются при эксплуатации, в связи с чем площадь сечения бруска 30 кв. см.

        Общее количество брусков во всей скамье 50 шт.

        Расстояние между брусками сиденья имеется и составляет 50 мм.».

        При этом, при указанной участником ширине бруска в 75 мм и указанном количестве брусков 50 шт, расположенных по ширине скамьи, длина скамьи без расстояний между брусками составит 75 мм х 50 шт = 3750 мм, что не соответствует заявленной участником длине скамьи в размере 2400 мм.

       - По позиции «Урна.» заказчиком в приложении 3 к документации об электронном аукционе, было установлено требование: «Бак должен иметь конусообразную форму. Габаритные размеры дна бака (Д*Ш), мм, не менее 300*270 и не более 450*450, габаритные размеры верхней кромки бака (Д*Ш), мм, не менее 300*270 и не более 450*450. Высота бака не менее 400 мм. Объем бака урны не менее 30 л, но не более 50 л.».

      Участником представлена информация:

       «Бак имеет конусообразную форму.

       Габаритные размеры дна бака (Д*Ш), мм, 300*270,

габаритные размеры верхней кромки бака (Д*Ш), мм, 300*270.

        Высота бака 400 мм.

        Объем бака урны 40 л.»

        Участник указал, что бак имеет конусообразную форму, при этом указал равные габаритные размеры дна бака и верхней кромки бака 300 мм х 270 мм, что представляет собой прямоугольную форму любой из сторон бака.

      При этом, при указанных габаритах получается: 300 мм х 270 мм х 400 мм = 32400000 куб. мм. или 32,4 литра.

      То есть, участником предлагается поставка урны с баком объемом 32,4 литра.

      Участником же указано - «Объем бака урны 40 л.».

       Таким образом, характеристики товара, представленные участником закупки в заявке, не соответствуют требованиям аукционной документации.

         Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО «ВАРИАНТОР» в указанной ее части.

         На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

        То есть, участник закупки ООО «ВАРИАНТОР» заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм  и требований Закона №44-ФЗ.

           Таким образом, согласно положениям  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

        При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

         При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика не установлены нарушения Закона № 44-ФЗ.      

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «ВАРИАНТОР» на действия заказчика - Спицевское территориальное управление Администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Грачевского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121600021021000010 «Благоустройство территории МКУК "Спицевский культурно-досуговый центр" села Спицевка Грачевского района Ставропольского края» -  необоснованной.

     Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

 С. И. Рошевский

                            И. Г. Лыков