Заказчику

Администрация Курьинского района Алтайского края, 658320, Алтайский край, Курьинский р-н, Курья с, Советская, 61

kur_adm@ab.ru

Уполномоченному учреждению

КГКУ "ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК АЛТАЙСКОГО КРАЯ"

656049, Алтайский край, Барнаул г, Интернациональная, 122

mip@gzalt.ru.

Оператору электронной площадки –

РТС-тендер

http://www.rts-tender.ru/

ООО «Фокус» 620028, г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 9, кв. 112

focus_196@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/64-262/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

«06» апреля 2021 г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

Головина В.А. –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кобякова В.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Фокус» – не явился, уведомлен;

от заказчика – Администрация Курьинского района Алтайского края – Трусова Ольга Александровна; 

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"; - Шумаков Юрий Михайлович;

рассмотрев жалобу ООО «Фокус» на документацию по закупке на аукционную документацию по электронному аукциону № 0817200000321002743 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада МБДОУ «Зоренька» расположенного по адресу: Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Советская, 40».

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 30.03.2021 г. поступила жалоба ООО «Фокус»  на документацию по закупке № 0817200000321002743 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада МБДОУ «Зоренька» расположенного по адресу: Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Советская, 40».

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что указанные товары в локальной смете 07-05-01 по позициям 2,8,4,6,2 технологически и функционально не связаны со строительными работами, и их поставка может и должна осуществляться отдельно. Следовательно, объединение Заказчиком в один предмет закупки строительных работ и поставки товаров неправомерно и приводит к нарушению прав участников закупки.

Представитель заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, направив в УФАС по Алтайскому краю письменное возражение.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

23.03.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 23.03.2021 № 0817200000321002743 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада МБДОУ «Зоренька» расположенного по адресу: Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Советская, 40».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании
в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:  в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Согласно пояснениям Заказчика при расчете начальной максимальной цены контракта учитывалась в том числе смета «07-06-01» на малые архитектурные формы (МАФ) в которую включено спорное оборудование под номерами позиции 6,7,8,9,15.

Указанные в обосновании НМЦК виды малых архитектурных форм и функционально связаны с предметом закупки, капитальному ремонту детского сада. Объединенные в один лот малых архитектурных форм функционально связано с выполнением работ, поскольку итоговой целью закупки являлось сооружения объектов, подготовленных к эксплуатации и оказанию услуг. Все указанные МАФы являются монтируемым оборудованием, они зачастую прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Объединение работ по капитальному ремонту объекта и поставки оборудования (МАФов) в рассматриваемом случае отвечает потребностям заказчика, позволяет сосредоточить функции управления всеми стадиями процесса создания готовой продукции в одной организационной структуре, осуществить этот процесс непрерывным образом, сокращая временные затраты, и рационально расходовать бюджетные средства.

Кроме того, была проведена проверка достоверности сметной стоимости КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края», которым выдано положительное заключение от 16.12.2019 № 22-1-0814-19.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «Фокус» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.