РЕШЕНИЕ

по жалобе № 017/06/105-78/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01.04.2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: «…» – руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

«…» – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

При участии в заседании Комиссии путем использования сеанса видеоконференцсвязи «TrueConf»:

от уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- «…», действующий на основании доверенности от 21.01.2020 года № 2,

от заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №1» (далее – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница №1»):

- «…», действующий на основании доверенности от 18.12.2020 года б/н;

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы – Общества с ограниченной ответственностью «Компания Современные решения» (далее – ООО «Компания Современные решения»),

рассмотрев жалобу (вх. № 1385 от 23.03.2021 года) ООО «Компания Современные решения» (юридический адрес: 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, д. 50, кв. 85; почтовый адрес: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 37Д) на положения документации электронного аукциона № 0112200000821000944 «Поставка системы хранения данных (СХД) для нужд ГБУЗ РТ "Ресбольница №1"», начальная (максимальная) цена контракта: 2 520 000,02 рублей, и на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанная информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Согласно письменным доводам подателя жалобы заказчик указал код ОКПД2 не соответствующий предмету закупки, не применив к этой закупке технические параметры КТРУ. В то же время объект закупи попадает под запрет на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года № 1746, который не установлен в аукционной документации.

До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России поступило (вх. № 1434 от 25.03.2021 года) письменное возражение заказчика, согласно которому код ОКПД2 26.20.14.000 был выбран в связи с невозможностью применения необходимого кода ОКПД2 26.20.2 из-за того, что Региональная информационная система в сфере закупок http://rks.rtyva.ru/ выдает ошибку о необходимости указать код ОКПД2, у которого нет подчиненных записей для товара (работ, услуг). Таким образом, заказчик принял решение использовать другой более подходящий под описание объекта закупки код ОКПД2.

В ходе рассмотрения жалобы представитель заказчика не согласился с доводами жалобы и поддержал письменное возражение на жалобу.

Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы и поддержал доводы представителя заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку положений документации электронного аукциона № 0112200000821000944 «Поставка системы хранения данных (СХД) для нужд ГБУЗ РТ "Ресбольница №1"», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 16.03.2021 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000821000944 «Поставка системы хранения данных (СХД) для нужд ГБУЗ РТ "Ресбольница №1"», начальная (максимальная) цена контракта: 2 520 000,02 рублей.

Документация электронного аукциона № 0112200000821000944 «Поставка системы хранения данных (СХД) для нужд ГБУЗ РТ "Ресбольница №1"» утверждена приказом от 15.03.2021 года № 905 Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в лице и.о. министра «…».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0112200000821000944 от 25.03.2021 года на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки, из которых заявка участника закупки № 109433994 допущена к участию в аукционе и признана участником аукциона.

Заявке участника закупки № 109444665 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ), и п.21 Информационной карты аукционной документации, а именно участником закупки указано "...длительностью 1 месяц с возможностью получения данных...", тогда как в соответствии с Техническим заданием заказчику требовалось "...длительностью не менее 1 года с возможностью получения данных ...", соответственно заявка участника закупки не соответствует требованиям Технического задания».

В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0112200000821000944 аукционная комиссия уполномоченного органа приняла решение о признании участником закупки только одной заявки, на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признается несостоявшимся.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 года № 122 утвержден порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Порядок), который вступил в законную силу 31.03.2017 года.

Согласно подпункту 2 пункта 5.1 раздела 5 Порядка, уполномоченный орган утверждает документацию о закупке, за исключением описания объекта закупки и проекта контракта (договора).

Подпунктами 2, 7 пункта 5.2 раздела 5 Порядка предусмотрено, что заказчик разрабатывает и утверждает описание объекта закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и устанавливает требования к товару (работе, услуге).

1. В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 года № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила формирования) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила использования).

Как следует из пункта 2 Правил формирования под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пункта 4 Правил использования заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Из взаимосвязанных пунктов 5 и 6 Правил использования следует, что заказчик обязан указать в извещении о проведении закупки соответствующую позицию КТРУ, сформированную на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 с раскрытием характеристик товара, предусмотренных таким КТРУ, а при указании в документации о закупке дополнительных потребительские свойств, в том числе функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара, работы, услуги не предусмотренных КТРУ, обязан включить в документацию электронного аукциона обоснование необходимости использования такой информации (характеристик).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0112200000821000944 заказчиком используется код позиции 26.20.14.000. Указанный код имеет наименование «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных».

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 содержится код ОКПД2 – 26.20.2 «Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных».

На основании изложенного, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком при проведении электронного аукциона № 0112200000821000944, должен быть использован код ОКПД2 – 26.20.2.

При таких обстоятельствах, заказчиком – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 1» в извещении о проведении электронного аукциона № 0112200000821000944 неправомерно применен код позиции в соответствии с КТРУ, что является нарушением части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе и Правил использования каталога товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 года № 145.

Таким образом, довод подателя жалобы о неправомерном применении кода ОКПД2, что привело к неприменению позиции КТРУ, является обоснованным.

Указанные действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

В силу пункта 10 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом в том числе информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона включается в том числе в документацию об электронном аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0112200000821000944, объект рассматриваемой закупки имеет код по ОКПД2 - 26.20.14.000.

При этом, извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000821000944 и документация электронного аукциона  № 0112200000821000944 в пункте 46 содержат в том числе ограничение допуска, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 года N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства РФ № 878) утверждены Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

Согласно Постановлению Правительства РФ № 878 код ОКПД2 – 26 включен в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и который изложен следующим образом: «Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (за исключением продукции, соответствующей позиции, классифицируемой кодом 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных", в отношении которой постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1746 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлен запрет на допуск сроком на 2 года)».

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года № 1746 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства РФ N 1746) установлен запрет на допуск программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, относящихся к коду по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных" (далее - товары), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 1746 запрет, установленный пунктом 1 настоящего постановления, распространяется на товары, являющиеся:

              предметом закупки, в том числе в случае закупки работ (услуг), при выполнении (оказании) которых предусмотрена поставка товаров;

              предметом аренды и (или) лизинга.

С учетом изложенного "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных" не включены в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 878 в связи с чем заказчик - ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница №1», неправомерно установил в аукционной документации меры стимулирования производства радиоэлектронной продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 878, а также в нарушение Постановления Правительства РФ № 1746 не установил в извещении и аукционной документации запрет на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, тем самым нарушил требований части 3 стати 14 Закона о контрактной системе.

Указанные действия должностного лица заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

Как было указано выше, частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 года № 1236 (далее – Постановление Правительства РФ N 1236) утверждены:

       Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;

       Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 2 Постановление Правительства РФ № 1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:

а) в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

Согласно пункту 2(1) Постановления Правительства РФ № 1236 для целей применения пункта 2 настоящего постановления под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения следующих контрактных обязательств:

а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

б) поставка, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;

в) выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

г) оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1236, обоснование должно содержать указание на:

а) обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" или "б" пункта 2 настоящего Порядка;

б) класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки;

в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение;

г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения), сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка размещение обоснования в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с техническим заданием документации электронного аукциона № 0112200000821000944 предметом закупки является система хранения данных, которая должна содержать в том числе предустановленную и активированную операционную систему, поддерживающую следующий функционал:

•        графический интерфейс, функционирующий, как на Windows, так и на Linux клиентах
•        управление дисками СХД;
•        поддержка локальной и с использованием Active Directory аутентификации пользователей.
•        поддержка протоколов CIM/SMI-S.
•        поддержка логических томов (LUN) емкостью не менее 256ТБ без учета дедупликации и компрессии.
•        поддержка функционала создания локальных мгновенных копий томов (LUN) – snapshots (мгновенные копии) и copy (полные копии) после установки дополнительной лицензии.
•        поддержка не менее  2048 мгновенных копий томов (LUN)  -  snapshots (мгновенных копий).
•        Обеспечение доступности (как на чтение, так и на запись) мгновенных копий томов (snapshots).
•        Поддержка консистентных групп томов при создании мгновенных копий (snapshots). Каждая консистентная группа должна поддерживать не менее 64 томов (LUN).
•        поддержка на аппаратном уровне репликации томов между СХД, относящимися к предлагаемому семейству, при добавлении соответствующей лицензии. Должны поддерживаться режимы синхронной и асинхронной репликации при наличии соответствующей лицензии.
•        поддержка репликации и по FC, и по IP при добавлении соответствующей лицензии. Для поддержки репликации по IP СХД должна иметь слоты для установки плат расширения с интерфейсом 10G BASE-X Ethernet.
•        поддержка технологии Thin Provisioning.
•        поддержка реализации многоуровневой системы хранения данных на уровне пула хранения при установке дополнительной лицензии: данные пула хранения могут быть распределены между физическими дисками с различными характеристиками, например, между дисками SSD, SAS, NL-SAS. Должна поддерживаться автоматическая миграция блоков данных пула хранения между физическими дисками с различными характеристиками для оптимизации или производительности, или стоимости хранения;
•        поддержка миграции данных (без прерывания доступа к данным) между двумя СХД, относящимися к предлагаемому семейству при добавлении соответствующей лицензии.

При этом, согласно документации об электронном аукционе № 0112200000821000944 запрет, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 1236, в документации об Аукционе не установлен, а так же отсутствует обоснование невозможности соблюдения такого запрета, что является нарушением части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Указанные действия должностного лица заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Компания Современные решения» обоснованной.

2. Установить в действиях заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №1» нарушения:

2.1 части 6 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145, в части неправомерного применения в извещении о проведении электронного  аукциона кода позиции каталога товаров, работ, услуг;

2.2 части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного установления в документации электронного аукциона № 0112200000821000944 мер стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 года N 878 и неустановления в документации электронного аукциона № 0112200000821000944 запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года № 1746.

3. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установить в действиях заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №1» нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неустановления в документации электронного аукциона № 0112200000821000944 запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 года № 1236.

4. Выдать уполномоченному органу – Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и аукционной комиссии уполномоченного органа, заказчику – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №1» и оператору электронной торговой площадки – ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.