РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/69-545/2021 о нарушении законодательства о закупках

18.03.2021 года                                                                                               г. Ставрополь 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

         Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика  - Никишова Л. В., Химченко А. В.,

от ИП Диденко И. А. – Ижаченко А. Г.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Диденко И. А. на действия заказчика - ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200026221000009 «Поставка комплектов термобелья.».

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ИП Диденко И. А. выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

              Согласно положениям  ч. 6 ст. 69 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ установлено:

При осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с извещением о проведении закупки Заказчиком установлен запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

        Пунктом 10 Постановления № 616 установлено:

Установить, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов.

Комиссией при рассмотрении жалобы установлено, что заявка ИП Диденко И. А., была отклонена по причине непредставления документов, предусмотренных ч.5 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2014г., требованиям документации п. 3.6.6 о таком аукционе. А именно – в заявке не представлены документы: выписка из реестра российской промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

При этом, Комиссией установлено. что заявки ООО "СИЛОВИК" и ООО "МИРАТЕКС» также подлежали отклонению – в данных заявках представлены выписки из реестра российской промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616, при этом в данных выписках отсутствует необходимое к поставке термобелье.

Вместе с тем, установлено что объект закупки заказчика - комплекты термобелья не ходит в данный код 14.14.22.130.

Следовательно, при выборе заказчиком данного ОКПД2 14.14.22.130 поставка комплектов термобелья в рамках данной закупки является невозможной.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 6 ст. 69 Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                   РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Диденко И. А. на действия заказчика - ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200026221000009 «Поставка комплектов термобелья.» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» нарушившими требования ч. 6 ст. 69 Закона №44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя  комиссии                                                          Е. А. Соколов

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

 С. И. Рошевский

                            И. Г. Лыков