ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

На №

Общество с ограниченной ответственностью «СК Мегаполис» (далее - Заявитель-1)

пер. Островского, д.47, оф.40,

г. Ростов-на-Дону

344082

Email: skmls@mail.ru Телефон: (863) 240-92-47 ИНН: 6164300815

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно- производственная фирма «РоетСтройКонтракт»

(далее - Заявитель-2) пр. Сельмаш, д.90а/17б, лит.Б,В, пом.16, г. Ростов-на-Дону 344029

Email: rsk rostov@mail.ru Телефон: (863) 300-06-55 ИНН: 6167096068

Государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека»

(далее - Заказчик) ул. Пушкинская, д. 175А, г. Ростов-на-Дону 344006

Email: mts-dgpb@vandex.ru Телефон: (863) 264-57-22

ООО «РТС-тендер»

(далее - Оператор электронной площадки)

Email: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения дела №061 /06/54.7-466,467/2021

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Т.С.Акопян,

Члены Комиссии:В.В. Моргунов,

Ю.Р. Дедух,

рассмотрев дело №061/06/54.7-466,467/2021 по жалобам Заявителей о нарушении конкурсной комиссией Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме

001895

№0358200026721000001 «Капитальный ремонт по замене кондиционеров на системы кондиционирования здания ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека» по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону ул. Пушкинская 175 а, (Литер А, А1)» (далее - конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон), в присутствии представителя Заявителя-1 — Скасырекого А.И. (доверенность от

15.03.2021              №б/н), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заявителя-2 по доверенности - Керезь Р.В. (доверенность от 08.04.2020 №б/н), при участии представителей Заказчика по доверенности — Варданян Л.А. (доверенность от

12.03.2021              №б/н), Кузнецовой А.М. (доверенность от 12.03.2021 №б/н), Поповяна А.С. (доверенность от 12.03.2021 №б/н),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское У ФАС России поступили жалобы ООО «СК Мегаполис» и ООО «Строительно-производственная фирма «РоетСтройКонтракт», в которых обжалуются действия конкурсной комиссии Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека». По мнению Заявителя-1, признание его несоответствующим требованиям конкурсной документации осуществлено в нарушение положений Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Закона. По мнению Заявителя-2, конкурсной комиссией неправомерно не приняты к оценке два из представленных в заявке контракта, подтверждающих наличие опыта в выполнении аналогичных закупаем работ.

Заказчик в возражениях на жалобы (от 12.03.2021 №01-06/45, 01-06/47), а также в дополнительно направленных пояснениях (от 16.03.2021 №01-06/50):

-отрицал нарушения положений законодательства в действиях конкурсной комиссии;

-обосновал причины признания заявки ООО «СК Мегаполис» несоответствующей, разъяснил порядок начисления баллов по заявке ООО «СПФ «РСК»;

-представил пояснения по доводам жалоб.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно «Извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме» №0358200026721000001:

-                    установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.02.2021 в 09:00;

-                    начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 130 878 994,00 рублей;

Извещение и документация размещены в Единой информационной системе (ЕИС) на

официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.02.2021.

1.    Согласно доводу жалобы Заявителя-1, конкурсная комиссия Заказчика неправомерно признала его заявку несоответствующей требованиям конкурсной документации.

В соответствии с ч.З ст.54.7 Закона конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных ч.11 ст.24.1 настоящего Федерального закона, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч.4 ст.54.7 Закона заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:

1)                  в случае непредставления документов и информации, предусмотренных п. 1-3,7 ч.б ст.54.4 настоящего Федерального закона, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной документацией;

2)                  в случае наличия в документах и информации, предусмотренных ч.11 ст.24.1, ч.4 и 6 ст.54.4 настоящего Федерального закона, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе;

3)                  в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с ч. 1, ч. 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 настоящего Федерального закона;

4)                  в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона;

5)                  в случае непредставления документов, предусмотренных п.5 ч.б ст.54.4 настоящего Федерального закона, при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный ст. 14 настоящего Федерального закона.

В протокопе рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 02.03.2021 отражено, что заявка с идентификационным №109218964 (ООО «СК Мегаполис») признана несоответствующей при следующем обосновании:

«В п.21 конкурсной документации установлено требование к участникам закупки: «1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Участник закупки должен быть действующим членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, имеющей компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированные в соответствии со статьями 55.4 и

55.16      Градостроительного Кодекса РФ.

Уровень ответственности члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст. 60 Градостроительного Кодекса РФ, должен соответствовать ч. 12 ст.

55.16      Градостроительного Кодекса РФ.

Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам подряда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки быч внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного Кодекса РФ.

Участник закупки - член СРО должен иметь право выполнять работы в отношении следующих объектов: а) объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии).

(Требования, указанные в настоящем подпункте конкурсной документации, не распространяются на случаи, предусмотренные ч. 2.1. и ч. 2.2. ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ)».

В соответствии с ч. 5 ст. 55.8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, . установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

При этом, ч. 6. ст. 55.8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации установлено, что член саморегулируемой органызсщии, не уплативший указанный в части 5 статьи 55.8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В пункте 25 конкурсной документации установлено, что вторая часть заявки должна содержать:

2)                   документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, или копии таких документов: выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации». Выписка должна быть действительна на момент подачи заявок в конкурсе в соответствии с ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса, срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи (требование о предоставлении выписки из реестра членов саморегулируемой организации не распространяется на случаи, предусмотренные ч.2.1. и ч.2.2. ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ).

ООО «СК Мегаполис» в составе заявки представлена копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации от 19.02.2021 № 645.

В п. 3.3 «Сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров и предельному размеру обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств» указан второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации, что соответствует праву выполнять работы по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, если предельный (совокупный) размер обязательств по таким договорам не превышает 500 ООО 000,00 (пятьсот миллионов) рублей.

По результатам проверки в ЕИС контрактов, заключенных ООО «СК Мегаполис» с использованием конкурентных способов, и дополнительно уточненной информации у заказчиков, установлено, что на дату составления протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 02.03.2021 № 0358200026721000001 на исполнении у ООО «СК Мегаполис» находились следующие контракты:

1.                 Реестровый номер контракта 3615409897420000004. Предмет контракта: «Строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест, г. Таганрог, ул. Адмирала Крюйса, 25-а». Цена контракта: 272 702 990,00 рублей. Исполнено обязательств на сумму: 89 101 323, 60 рублей. Не исполнено обязательств на сумму: 183 601 666, 4 рублей.

2.                 Реестровый номер контракта 2616308651020000022. Предмет контракта: «Реконструкция ГБПОУ РО «РОУОР». Строительство крытого футбольного манежа по адресу: г. Ростов-на-Дону пр. Буденновскгш, 101». Цена контракта: 393 463 780.00 рублей. Исполнено обязательств на сумму: 94 830 755, 2 рублей. Не исполнено обязательств на сумму: 298 633 024, 8 рублей.

Итого по состоянию на 02.03.2021 на исполнении у ООО «СК Мегаполис» находились контракты на общую сумму: 482 234 691, 2 рублей.

В заявке ООО «СК Мегаполис» предложена цена контракта в размере 104 703 195.00 рублей, что при сложении 482 234 691, 2 рублей и 104 703 195, 00 рублей дает результат 586 937 886, 2 рублей, то есть превышает указанный в п. 3.3 предоставленной ООО «СК Мегаполис» выписки второй уровень ответственности члена саморегулируемой организспцш, что соответствует праву выполнять работы по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, если предельный (совокупный) размер обязательств по таким договорам не превышает 500 ООО ООО. 00 (пятьсот миллионов) рублей.

Следовательно, при заключении контракта по итогам открытого конкурса в электронной форме, учитывая ценовое предложение ООО «СК Мегаполис» будет превышен предельный (совокупный) размер обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов закупок».

Комиссия Ростовского У ФАС России не усматривает нарушений в действиях конкурсной комиссии при рассмотрении заявки ООО «СК Мегаполис», обращает внимание на следующее.

Согласно ч.7 ст.55.13 ГрК РФ при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.

Путем использования функционала ЕИС, конкурсная комиссия определила, что ООО «СК Мегаполис» имеет на исполнении контракты, заключенные посредством конкурентных процедур, на общую сумму 482 234 691, 20 рублей. При сложении данной суммы с ценовым предложением участника будет превышен предельный (совокупный) размер обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов закупок.

В поданной жалобе Заявитель-1 оспаривает только вывод конкурсной комиссии, факты, из которых исходила комиссия Заказчика (наличие обязательств, стоимостное выражение неисполненной части), не оспариваются. Документов и информации, свидетельствующих о том, что конкурсная комиссия ошибочно определила совокупный объем обязательств, находящийся на исполнении у ООО «СК Мегаполис», Заявителем-1 не представлено.

Также о правомерности избранного конкурсной комиссией подхода, примененного при принятии решения по заявке ООО «СК Мегаполис» свидетельствует следующая арбитражная практика: Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2021 по делу №А53-20436/2020.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона в действиях конкурсной комиссии и необоснованности довода жалобы.

2.    Согласно доводу жалобы Заявителя-2, конкурсной комиссией неправомерно не приняты к оценке по нестоимостному критерию 2 (два) представленных контракт а.

В соответствии с ч.б ст.54.7 Закона конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с ч.9 настоящей статьи.

В протоколе от 02.03.2021 конкурсной комиссией указано, что три из представленных ООО «Строительно-производственная фирма «РоетСтройКонтракт» контрактов не принимаются к оценке, ввиду их несоответствия требованиям п.28 конкурсной документации:

-договор от 17.11.2020 №47;

-контракт от 02.04.2018 3914377;

-контракт от 16.09.2016 №Ф.2016.239621.

Отказ в приеме к оценке контракта от 02.04.2018 №3914377 и контракта от 16.09.2016 №Ф.2016.239621 оспаривается Заявителем-2.

Конкурсной документацией установлен порядок начисления баллов по нестоимостному критерию оценки заявок - п.28 документации. Указанный пункт определяет обстоятельства, при которых контракты, представленные участниками, к оценке не принимаются и баллы за них не начисляются:

«При расчете баллов по показателю критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» баллы не начисляются:

-                     в случае отсутствия в составе заявки документов, подтверждающих квалификацию участника конкурса;

-                     в отношении документов, предоставленных не в полном объеме (составе), в т. ч. в случае если сумма выполненных работ, рассчитанная по предоставленным в составе заявки актам о приемке выполненных работ, не совпадает с ценой представленного контракта (договора), и при этом, отсутствует дополнительное соглашение об изменении цены контракта (договора);

-                     в отношении документов, предоставленных не в полном объеме (составе), в т.н. отсутствия приложения (приложений), указанных в тексте договора (контракта), отсутствия акта (актов) выполненных работ, подтверждающих выполнение работ по кон?}гракту (договору);

-                     в отношении документов, отсканированные копии которых предоставлены в нечитаемом виде, не позволяющем комиссии произвести рассмотрение и оценку данных документов, выявить их соответствие требованиям, установленным в настояли,ем пункте документации;

-                     в отношении видов контрактов (договоров), не предусмотренных настоящим пунктом конкурсной документации, в том числе в отношении договоров, заключенных участником закупки с генеральным подрядчиком (субподрядным договорам);

-                     в отношении контрактов (договоров), не соответствующих требованиям к предмету и цене, установленных настоящим пунктом конкурсной документации.

-                     в отношении представленных контрактов (договоров), подписанных ранее срока, установленного настоящим пунктом конкурсной документации.

-                     при отсутствии в составе документов информсщни об электронной подписи каждой из сторон при заключении контракта (договора) или иного документа в электронной форме.».

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, контракт от 02.04.2018 №3914377 и контракт от 16.09.2016 №Ф.2016.239621 заключены посредством проведения электронного аукциона. В силу ч.8 ст.83.2 Закона, с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного ч.7 ст.83.2 Закона и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным. Следовательно, для принятия документов к оценке, они должны соответствовать следующему требованию документации:

«Для контракта (договора) или иного документа, заключенного в электронной форме, предоставляется электронный документ, в том числе включающий в себя информацию об электронной подписи каждой из сторон.».

Комиссией установлено, что к направленному контракту от 02.04.2018 №3914377 и контракту от 16.09.2016 №Ф.2016.239621 Заявителем-2 не представлено информации об электронной подписи каждой из сторон при заключении контракта. Контракты представлены в отсканированном виде с нанесенными . вручную подписями. Данный факт заявлен представителем Заказчика в ходе рассмотрения дела, а также подтвержден в дополнительных пояснениях от 16.03.2021 №01-06/50.

На основании изложенного, Комиссия заключает, что ввиду несоответствия рассматриваемых документов требованиям документации, конкурсная комиссия не имела оснований для начисления по ним баллов участнику. Довод жалобы не обоснован.

3.    Заявитель-2 в жалобе указал, что конкурсная комиссия неправомерно начислила баллы участнику закупки ООО «Релект» за 6 (шесть) представленных контрактов.

В соответствии с положениями п.28 конкурсной документации:

«Для оценки заявок по показателям, предусмотренным настоящим пунктом конкурсной документации, учитывается следующий вид контрактов (договоров): контракты (договоры), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения). При эпюм, цена каждого контракта (договора) должна быть не менее З0'/о начальной (максимальной) цены контракта настоящего конкурса; каждый исполненный контракт (договор) должен быть подписан заказчиком и участником закупки не ранее 01.01.2016».

Вывод о наличии у ООО «Релект» 2 (двух) отвечающих требованиям документации контрактов, и как следствие, о неправомерном начислении последнему баллов, сделан Заявителем-2 на основании данных, размещенных в открытом доступе. Вместе с тем, положениями конкурсной документации допускается оценка контрактов и договоров, заключенных не в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3.

Участником закупки ООО «Релект» представлено 7 (семь) контрактов, часть из которых не публикуется в Единой информационной системе в силу действующего законодательства. Ввиду того, что в составе жалобы отсутствуют доказательства неправомерности принятия направленных ООО «Релект» контрактов для получения баллов по нестоимостному критерию, Комиссия признает довод жалобы необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки действий конкурсной комиссии на соответствие их требованиям порядка оценки заявок, установленному документацией, Комиссией Ростовского У ФАС России установлено следующее нарушение норм Закона.

В соответствии с положениями п.28 конкурсной документации:

«Сведения об опыте выполнения работ предоставляются в любой удобной форме или в соответствии с рекомендованной заказчиком формой «Сведения о квалификации участника конкурса.» (приложение № 1 к конкурсной документации) и подтверждаются представлением копий следующих документов:

1) копий исполненных участником конкурса контрактов (договоров) (соответствующих, параметрам, установленным выше) со всеми приложениями. В случае изменения условий указанных контрактов (договоров), участником закупки предоставляются дополнительные соглашения к контрактам (договорам) со всеми приложениями;

<...>

Под копией документа понимается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки (дата, номер, наименование документа, подписи и печати (при наличии) сторон).

<... >

При расчете баллов по показателю критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» баллы не начисляются:

- в отношении документов, предоставленных не в полном объеме (составе), в т. ч. в случае если сумма выполненных работ, рассчитанная по предоставленным в составе заявки актам о приемке выполненных работ, не совпадает с ценой представ пенного контракта (договора), и при этом отсутствует дополнительное соглашение об изменении цены контракта (договора);

- в отношении документов, предоставленных не в полном объеме (составе), в т.н. отсутствия приложения (приложении), указанных в тексте договора (контракта), отсутствия акта (актов) выполненных работ, подтверждающих выполнение работ по контракту (договору);».

В составе документов, представленных для получения баллов по нестоимостному критерию оценки, участником закупки ООО «Релект» представлен договор на выполнение работ от 20.03.2019 №31907524592, заключенный с государственным автономным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр».

В составе документов по указанному контракту содержится дополнительное соглашение от 09.12.2020 №2 с приложениями. Вместе с тем, приложение №1 представлено только двумя страницами (страница 1, страница 5). Об отсутствии трех страниц также свидетельствует и нумерация в смете (на странице 1 указан №1, на странице 5 указаны №28-29) и общая сумма по смете (из сложения значений по графам 7-11 с двух страниц невозможно получить итоговую сумму). Таким образом, документ представлен не в полном объеме, что в силу п.28 конкурсной документации не позволяет принять его для начисления баллов.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 02.03.2021 договор на выполнение работ от 20.03.2019 №31907524592 принят конкурсной комиссией к оценке, ООО «Релект» начислены баллы.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о неправомерном принятии к оценке данного договора, что свидетельствует о нарушении конкурсной комиссией ч.б ст.54.7 Закона.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728, в соответствии со ст.ст.99,106 Закона,

РЕШИЛА:

1.                       Признать жалобу Заявителя-1 необоснованной.

2,                       Признать жалобу Заявителя-2 необоснованной.

2.                       Признать конкурсную комиссию Заказчика нарушившей ч.б ст.54.7 Закона.

3.                       Выдать обязательное для испо лнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протокола подведения итогов от 03.03.2021, протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе от 02.03.2021, пересмотре вторых частей заявок с учетом требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и настоящего решения, продолжения процедуры определения поставщика.

4.                       Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц Заказчика.

Решение может быть об •алоьлно в судебном порядке в течение трех месяцев со дня ei о принишя.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Исп. Дедух Ю.Р. 8 (863) 240-86-S3

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61gfas.gov.ru

На №

Государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека»

(далее - Заказчик) ул. Пушкинская, д. 175А,

344006 Email: mts-dgpb@vandex.ru Телефон: (863) 264-57-22

ООО «РТС-тендер»

(далее - Оператор электронной площадки)

Email: ko@rts-tender.ru

ПРЕДПИСАНИЕ № /03

по делу 061/«6/54.7-466,467/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

16.03.2021                                                                                                                                                                                                                                                   гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:Т.С. Акопян

Члены Комиссии:В.В. Моргунов

Ю.Р. Дедух

на основании решения от 16.03.2021 по делу №061/06/54.7-466,467/2021, о нарушении конкурсной комиссией Заказчика ч.б ст.54.7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), при проведении открытого конкурса в электронной форме №0358200026721000001 «Капитальный ремонт по замене кондиционеров на системы кондиционирования здания ГБУК РО «Донская государственная публичная бибпиотека» по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону ул. Пушкинская 175 а, (Литер А, А1)» (далее - конкурс),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                 Заказчику, конкурсной комиссии Заказчика отменить протокол подведения итогов от

03.03.2021,            протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе от

02.03.2021.

2.                 Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения п.1 настоящего предписания: уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, об отмене протоколов, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых конкурсе в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных

001896

средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3.                   Оператору осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых конкурсах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором уведомления, указанного в п.2 настоящего предписания.

4.                   Конкурсной комиссии рассмотреть и оценить вторые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Ростовского УФАС России от 16.03.2021 по делу №061/06/54.7-466,467/2021.

5.                   Заказчику, конкурсной комиссии Заказчика, Оператору осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом названного решения Ростовского УФАС России.

Предписание допжно быть исполнено не позднее 16.04.2021.

Об исполнении предписания Заказчик, конкурсная комиссия должны сообщить в Ростовское УФАС России в срок не позднее 17.04.2021, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт и дату исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Ю.Р. Дедух.

Комиссия Ростовского УФАС России обращает внимание на то, что приостановление заключение контракта по закупке прекращается после исполнения субъектами контроля выданного предписания.

Примечание: согласно ч.7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, опера юром электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пя гидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Исп. Дедух Ю.Р. 8 (863) 240-86-SS