| Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю | 12.03.2021 |
| Заявитель: ООО «МС ГРУПП» | |
| Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ - КРАЕВАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ИМЕНИ ПРОФЕССОРА С.В.ОЧАПОВСКОГО" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ | |
| Закупка: 0818500000821000774 Жалоба: 202100148710001043 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
РЕШЕНИЕ № 348/2021
по делу № 023/06/64-1076/2021
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
12 марта 2021 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО «МС Групп» (далее Заявитель) на действия заказчика – ГБУЗ «НИИ ККБ №1 им. проф. С.В. Очаповского» при проведении уполномоченным учреждением – ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» электронного аукциона «Поставка расходных материалов для аппаратов ИВЛ» (извещение № 0818500000821000774) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель указывает, что документация составлена с нарушением п.2) ч.1 ст.33, п.2) ст.42, п.1) ч.1 ст.64, ч.6 ст.23, ч.3 ст.14, п.1) ч.1 ст.33, ч.3 ст.14, ч.1.1 ст.30 Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Документация соответствует положениям Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным учреждением – ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» в ЕИС 25.02.2021 размещено извещение и документация электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для аппаратов ИВЛ» (извещение № 0818500000821000774). Начальная (максимальная) цена контракта 50 326 137,90 рублей. Заказчик – ГБУЗ «НИИ ККБ №1 им. проф. С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края.
В соответствии с п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе предусматривает, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В документации в разделе 2 Описание объекта закупки содержатся требования к товарам, входящим в объект закупки, которые, по мнению Заявителя, нарушают требования законодательства о контрактной системе:
- При описании поз.1 заказчик использует характеристику «гнездовое соединение», которая является нестандартной (в ГОСТ 31518.1-2012 понятие отсутствует). Также из описания поз.1 следует, что заказчик использует характеристику «ребра с внешней стороны коннектора для предотвращения скольжения во время снятия резервного мешка», «угловой коннектор представляет собой прозрачную ригидную трубку из пластика, загнутую под углом 90 градусов», что вводит в заблуждение, поскольку нельзя сделать однозначный вывод, что под этим подразумевается – фланец на коническом охватываемом коннекторе мешка или что-то иное; нельзя сделать однозначный вывод для соединения с каким устройством предназначен этот коннектор. Заказчик предъявляет нестандартное требование к размеру коннектора Y-образный коннектор пациента с разъемом 22М/15F, что не соответствует ГОСТ 31518.1-2012.
- При описании поз.№2 заказчик использует характеристику «коннекторы-манжеты со стороны аппарата с разъемом 22 F, из чего нельзя сделать однозначный вывод – должны ли быть указанные коннекторы охватывающими, иметь размеры, соответствующие требованиям ГОСТ 31518.1-2012. Также заказчик использует характеристику «стерильная индивидуальная упаковка для отделения реанимации и интенсивной терапии», что противоречит СанПин 2.1.3.2630-10, ISO 5367:2014. Перечень Постановления № 102 не содержит стерильных дыхательных контуров. В соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, стерильные дыхательные контуры имеют код вида 346010.
- При описании поз.№3 заказчик указал характеристику «диапазон регулирования длин трубок без коннектора, см» со значением не менее 57-127. По сведениям Заявителя такой диапазон соответствует исключительно иностранным производителям. В соответствии с ISO 5367:2014 длина дыхательного контура (трубок) указывается вместе с коннектором. Также используется характеристика «тип коннектора «female», что не является стандартной характеристикой в соответствии с ГОСТ 31518.1-2012. Помимо этого, заказчик использует характеристику «на соединении в сторону пациента насечки с внешней стороны для удобства удержания при снятии», из чего нельзя сделать однозначный вывод о значении формулировки.
- При описании поз.№6 заказчик использует КТРУ 32.50.13.190-00048. В соответствии с реестровой записью диаметр дыхательных трубок (линии вдоха и выдоха) 22 мм, однако в техническом задании указано о коаксиальной конструкции дыхательного контура. Заказчиком указаны противоречивые показатели, одновременное выполнение этих двух условий невозможно.
- Наименование объекта закупки в документации и извещении отличные.
- В извещении и документации не указан код позиции КТРУ в отношении позиций №№ 1,3, а также не применяется информация, включенная в КТРУ. Позиции №№1, 3 имеются в КТРУ.
- Объект закупки состоит из 10 позиций с наименованием видов медицинских изделий, кодами ОКПД2 и КТРУ, среди которых поз.1,3-10 по признакам, указанным в примечании к Постановления №102, относятся к медицинским изделиям, включенным в перечень №2. Соответственно не могут быть предметом одной закупки.
- Поз.№№ 1-3, 6,9 включены в приложение к Постановлению №2014, что заказчиком не принято во внимание.
Комиссией установлено, что в составе документации электронного аукциона размещен раздел 2 Описание объекта закупки, в котором заказчиком установлены требования к закупаемым товарам (10 позиций).
|
|
|
|
|
|
|
| |
РАЗДЕЛ2 ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ* | ||||||||
№ п/п | Наименование товара, входящего в объект закупки | Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ** | Товарный знак | Ед. изм. | Кол-во | Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) | Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») | |
Наименование показателя, ед. изм. показателя | Описание, значение | Основание внесения дополнительных показателей | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1 | Контур дыхательный | 32.50.13.190 |
| шт | 26 800 | Назначение | для подвода медицинских газов от источника свежего газа в составе аппарата ингаляционной анестезии, анестезиологической системы к пациенту |
|
Состоит из гофрированных растяжимых трубок вдоха и выдоха | соответствие |
| ||||||
Диапазон регулирования длин трубок, см | не менее 84 - 221 |
| ||||||
Диаметр соединения к аппарату, мм | 22 |
| ||||||
Объем резервного мешка, л | 3 |
| ||||||
Материал мешка | синтетический материал без содержания латекса |
| ||||||
Жесткое кольцо у коннектора и сложение мешка гармошкой для предотвращения слипания | соответствие |
| ||||||
Внутреннее соединение с дыхательным контуром, мм | 22 |
| ||||||
Коаксиальная конструкция коннектора | соответствие |
| ||||||
Тип коннектора "female" | соответствие |
| ||||||
Гнездовое соединение | соответствие |
| ||||||
Ребра с внешней стороны коннектора для предотвращения скольжения во время снятия резервного мешка | соответствие |
| ||||||
Y-образный коннектор пациента с разъемом 22М/15F | соответствие |
| ||||||
Угловой коннектор с портом для отбора газов | наличие |
| ||||||
Угловой коннектор представляет собой прозрачную ригидную трубку из пластика, загнутую под углом 90 градусов | соответствие |
| ||||||
Диаметр соединений коннектора, мм | 22 |
| ||||||
Индивидуальная упаковка | соответствие |
| ||||||
2 | Контур дыхательный | 32.50.13.190 |
| шт | 2 950 | Назначение | Для использования с наркозно-дыхательным и ИВЛ-аппаратами |
|
Материал | поливинилхлорид или полипропилен или полиэтилен |
| ||||||
Диаметр, мм | 22 |
| ||||||
Длина, см | 160 |
| ||||||
Количество встроенных влагосборников со стороны пациента, шт | 2 |
| ||||||
Y-образный коннектор с разъемом 22М/15F | соответствие |
| ||||||
Температурный порт | наличие |
| ||||||
Капнографический порт | наличие |
| ||||||
Коннекторы-манжеты со стороны аппарата с разъемом 22F | соответствие |
| ||||||
Длина дополнительной трубки, см | 100 |
| ||||||
Стерильная индивидуальная упаковка для отделений реанимации и интенсивной терапии | соответствие |
| ||||||
3 | Контур дыхательный | 32.50.13.190 |
| шт | 400 | Назначение | Контур дыхательный для аппарата ИВЛ, одноразовый. |
|
Состоит из гофрированных трубок вдоха и выдоха | соответствие |
| ||||||
Диапазон регулирования длин трубок без коннектора, см | не менее 51 - 127 |
| ||||||
Диаметр соединения к аппарату, мм | 22 |
| ||||||
Объем резервного мешка, л | 1 |
| ||||||
Бактериовирусный фильтр линии вдоха | наличие |
| ||||||
Тип коннектора "female" | соответствие |
| ||||||
Размер коннектора к пациенту, M/F | 22/15 |
| ||||||
Наличие жесткого кольца у коннектора и сложение мешка гармошкой для предотвращения слипания | соответствие |
| ||||||
Ребра с внешней стороны коннектора для предотвращения скольжения во время снятия резервного мешка | соответствие |
| ||||||
Внутренний диаметр Y-образного тройника, мм | 15 |
| ||||||
Внешний диаметр Y-образного тройника, мм | 22 |
| ||||||
Угловой коннектор с портом для отбора газов | наличие |
| ||||||
Угловой коннектор представляет собой прозрачную ригидную трубку из пластика, загнутую под углом 90 градусов | соответствие |
| ||||||
Диаметр соединений коннектора, мм | 22 |
| ||||||
Порт для отбора газов | наличие |
| ||||||
Порт имеет соединение Луер с резьбой для возможности фиксации при наличии резьбы на ответной части | соответствие |
| ||||||
На соединении в сторону пациента насечки с внешней стороны для удобства удержания при снятии | соответствие |
| ||||||
Индивидуальная упаковка | соответствие |
| ||||||
4 | Коннектор трубки/маски дыхательного контура, стерильный *** | 32.50.13.190-00007520 |
| шт | 1 600 | Назначение | для присоединения дыхательного контура к эндотрахеальной и трахеостомической трубке с целью профилактики разгерметизации дыхательного контура при движениях головы и шеи пациента и проведения санации |
|
Угол изгиба, градус | 90 |
| ||||||
Размеры разъема со стороны пациента, M/F | 22/15 |
| ||||||
Встроенная в проксимальную часть соединителя прозрачная, устойчивая к перегибанию удлинительная трубка | соответствие |
| ||||||
Длина удлинительной трубки, см | 15 |
| ||||||
Диаметр удлинительной трубки, мм | 10 |
| ||||||
Внутренняя поверхность - гладкая | соответствие |
| ||||||
Стенка трубки усилена спиральным армированием | соответствие |
| ||||||
Со стороны дыхательного контура в удлинительную трубку всторен разъем | соответствие |
| ||||||
размер разъема, мм | 22 |
| ||||||
Стерильная индивидуальная упаковка | соответствие |
| ||||||
5 | Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный | 32.50.13.190-00477 |
| шт | 38 450 | Внутренний объем: (см[3*];^мл) | не менее 16 не более 50 | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ |
Тип фильтра: | Бактериальный | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Эффективность фильтрации:, (%) | не менее 99.9 не более 100 | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
6 | Контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования | 32.50.13.190-00048 |
| шт | 2 610 | Назначение | для использования с ИВЛ-аппаратами | С целью более подробного представления информации о характеристиках закупаемых товаров |
Коаксиальный, взрослый, одноразовый | соответствие | С целью более подробного представления информации о характеристиках закупаемых товаров | ||||||
Диаметр трубки: мм | 22 | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Максимальная длина трубки: см | не менее 145.1 не более 180 | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Комплектация: | ||||||||
Подогрев линии вдоха за счет коаксильной конструкции контура | наличие | обеспечивает пассивный обогрев смеси на вдохе благодаря теплообмену с потоком воздуха на выдохе, снижает риск возниконовения дефицита воды для слизистой оболочки трахеи и бронхов, что обусловливает её высыхание, разрушение мерцательного эпителия, образование корок, нередко закупоривающих бронхи и нисходящий деструктивный бронхит. | ||||||
Бактериальновирусный фильтр линии вдоха | наличие | способствует профилактике перекрёстного инфицирования и снижение ристка возникновения нозокомиальной пневмонии в процессе ИВЛ | ||||||
Объем мешка дыхательного, л | не менее 3 | необходимый и достаточный объем для взрослых пациентов | ||||||
Материал мешка | синтетический материал без содержания латекса | Не токсичн, не вызывает аллергических реакий | ||||||
Коннектор вертлюжный со стороны пациента | наличие | Для обеспчения надежного соенинения между медицинскими изделиями | ||||||
Уголовой коннектор с портом для отбора газов | наличие | Мониторинг CO2 важен при применении анестезиологического пособия, посредством его легко получить необходимую информацию о вентиляции и перфузии | ||||||
Индивидуальная упаковка | соответствие | С целью более подробного представления информации о характеристиках закупаемых товаров | ||||||
7 | Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный | 32.50.13.190-00475 |
| шт | 25 500 | Внутренний объем: , (см[3*];^мл) | не менее 16 не более 50 | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ |
Тип фильтра: | Тепловлагообменный | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Эффективность фильтрации: ,% | не менее 99.9 не более 100 | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
8 | Коннектор трубки/маски дыхательного контура, стерильный *** | 32.50.13.190-00007520 |
| шт | 900 | Назначение | для подсоединения дыхательного контура к пациенту |
|
Форма | прямая удлиненная |
| ||||||
Материал | поливинилхлорид или полипропилен или полиэтилен |
| ||||||
Порт давления | соответсвие |
| ||||||
Размеры коннекторов 22F-22М/15F | соответствие |
| ||||||
Стерильная индивидуальная упаковка | соответствие |
| ||||||
9 | Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования | 32.50.13.190-00248 |
| шт | 20 | Назначение | для использования с наркозно-дыхательным и ИВЛ-аппаратами | С целью более подробного представления информации о характеристиках закупаемых товаров |
Внутренний диаметр дыхательной трубки: мм | не менее 21 не более 25 | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Длина дыхательной трубки: см | не менее 100 не более 700 | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Комплектация: |
| |||||||
Подогрев линии вдоха | да | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Фильтр | да | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Мешок дыхательный | да | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Соединители (переходники/адаптеры/коннекторы) | да | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Тип контура: | реверсивный | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Тип подключения: | инвазивный | Соответствует вкладке "Описание товара, работы, услуги " позиции КТРУ | ||||||
Коаксиальный, дыхательный контур, в котором линии вдоха расположены внутри канала выдоха большего диаметра | соответствие | Линии вдоха и линии мониторинга CO2 расположены внутри канала выдоха большего диаметра, свежая дыхательная смесь, проходя через внутренний шланг, согревается выдыхаемыми газами, выходящими через внешнюю трубку. | ||||||
Тип коннектора со стороны пациента | вертлюжный | Для обеспчения надежного соенинения между медицинскими изделиями | ||||||
Диаметр соединения в сторону аппарата, мм | 22 | Универсальный размер, подходящий к изделиям любых производителей | ||||||
Бактериовирусный фильтр | наличие | С целью более подробного представления информации о характеристиках закупаемых товаров | ||||||
Объем резервного мешка, л | 1 | С целью более подробного представления информации о характеристиках закупаемых товаров | ||||||
Материал мешка | синтетический материал без содержания латекса | Не токсичн, не вызывает аллергических реакий | ||||||
Ребра с внешней стороны конектора | наличие | для предотвращения скольжения во время снятия резервного мешка | ||||||
Угловой коннектор с портом для отбора газов | наличие | мониторинг CO2 крайне важен при применении анестезиологического пособия, посредством его легко получить необходимую информацию о вентиляции и перфузии | ||||||
На соединении в сторону пациента насечки с внешней стороны для удобства удержания при снятии | соответствие | С целью более подробного представления информации о характеристиках закупаемых товаров | ||||||
Индивидуальная упаковка | соответствие | С целью более подробного представления информации о характеристиках закупаемых товаров | ||||||
10 | Коннектор трубки/маски дыхательного контура, стерильный *** | 32.50.13.190-00007520 |
| шт | 1 900 | Назначение | для подсоединения дыхательного контура к пациенту |
|
Форма | прямая удлиненная |
| ||||||
Материал | поливинилхлорид |
| ||||||
Размеры коннекторов 22F-22М/15F | соответствие |
| ||||||
Стерильная индивидуальная упаковка | соответствие |
| ||||||
* - является исчерпывающим в совокупности с условиями, предусмотренными проектом контракта, включенным в документацию как неотъемлемая часть. В частности, в поз.1 заказчиком применены наименования показателей «гнездовое соединение», «ребра с внешней стороны коннектора для предотвращения скольжения во время снятия резервного мешка», Y-образный коннектор пациента с разъемом 22М/15F, которые отсутствуют в ГОСТ 31518.1-2012. При этом, в документации содержится обоснование нестандартных показателей. Из пояснений заказчика следует, что данные показатели являются общепринятыми. «Гнездовое соединение» предназначено для соединения частей оборудования для анестезии и интенсивной терапии, «ребра с внешней стороны коннектора для предотвращения скольжения во время снятия резервного мешка» предотвращает скольжение при отсоединении (снятии) резервного мешка, обеспечивает надежность фиксации резервного мешка, что необходимо для снижения риска его случайного отсоединения при проведении ИВЛ пациентам в тяжелом и/или крайне тяжелом состоянии. Заказчиком в поз.2 использованы общепринятые описания размеров коннекторов, которые используются, в том числе, и российскими производителями 22F, что соответствует стандарту 22 мм. Приложение G ГОСТа носит справочный характер и содержит указанное заказчиком описание размеров контуров и коннекторов. П.4.2.2. ГОСТ 31518.1-2012 применяется для конических соединений, изготовленных из металла. Характеристика «коннекторы-манжеты со стороны аппарата с разъемом 22F» установлена в связи с необходимостью совместимости с оборудованием, установленным у заказчика, и является стандартным типом соединения с аппаратами механической вентиляции легких, когда коннектор представляет собой не жесткий тип соединения, а гибкий, что обеспечивает более надежное соединение крепление контура с аппаратом. В характеристике указано общепринятое международное обозначение размера 22 F, что соответствует стандарту 22мм, указанному в ГОСТ, и обозначает внешнее крепление коннектора к аппарату. Также требование, указанное в поз.2 – стерильности индивидуальной упаковки является одним из необходимых требований к реанимационному контуру в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, напрямую снижая риск передачи внутрибольничных инфекций. Заказчик указал, что стерильные контуры изготавливаются также в Р. Беларусь. Диапазон регулирования длин трубок в поз.3 установлен заказчиком исходя из клинических особенностей используемых контуров. Стандарт ISO 5367:2014 на территории РФ не применяется. ГОСТ не устанавливает требований к длине контуров. В связи с чем, длина определена заказчиком исходя их своих потребностей и клинических особенностей использования. Характеристика типа коннектора в поз.3 является общепринятой, идентичной понятию «охватывающий конический коннектор».
Заказчик пояснил, что обозначение типа коннектора «female» используется большинством производителей, например: 1) https://tavamed.ru/upload/materials/1806272148195924.pdf; Данный термин также применяется и при описании других медицинских и немедицинских изделий, например: - https://ru.wikipedia.org/wiki/Электрический_соединитель; - https://www.aeromed.su/vena-100-rukovodstvo-po-ekspluatatcii.pdf. Также в данной позиции заказчик использует характеристику «на соединении в сторону пациента насечки с внешней стороны для удобства удержания при снятии». Заказчик пояснил, что данное требование означает, что заказчик осознает важность процесса отсоединения или замены дыхательного контура пациентам, находящимся в операционной, в отделении реанимации, отделении интенсивной терапии. Данная процедура должна проводиться быстро и безопасно. Указанная характеристика создает дополнительную фиксацию при снятии и снижает риск скольжения. Заказчиком в поз.6 установлено требование к поставке контура коаксиального. Также установлен диаметр трубки 22 мм в соответствии с требованиями позиции КТРУ 32.50.13.190-00048. Позиция КТРУ не указывает, что установленный диаметр (22 мм) относится к линии вдоха и линии выдоха (как указано в жалобе). Отсутствие требования к диаметру второй трубки обусловлено желанием Заказчика обеспечить доступ большему количеству поставщиков к участию в электронном аукционе, не противоречит ст.33 Закона о контрактной системе. Предложенные Заявителем коды КТРУ по поз.1, 3 - 32.50.13.190-00248, 32.50.13.190-00018, 32.50.13.190-00044, 32.50.13.190-00248, 32.50.13.190-00246 относятся к товару, который заказчику не требуется. В КТРУ 32.50.13.190-00248 указана длина дыхательной трубки ≥100 и ≤ 700, в КТРУ 32.50.13.190-00018 указаны следующие максимальные длины трубок: 60-145 (см), 145.1-180 (см), 180.1-240 (см). В КТРУ 32.50.13.190-00044 указана максимальная длина трубки: 180.1-240 (см). В КТРУ 32.50.13.190-00009 (общий), 32.50.13.190-00248, 32.50.13.190-00246 указана длина дыхательной трубки 100-700 (см). Таким образом, описание не противоречит Закону о контрактной системе и Постановлению №145. Довод Заявителя об исключении поз.2 из Описания объекта закупки не состоятелен. По мнению Заявителя поз.2 имеет код вида 346010. Данный код в перечне Постановления №102 отсутствует. Заказчиком в поз.2 был определен код вида медицинского изделия 185610 – комплект устройств, предназначенный для передачи воздуха или обогащенный кислородом газовой смеси и вспомогательных газов (например, закиси азота, н газов) от аппарата искусственной вентиляции легких к пациенту. Включает дыхательные трубки, Y-образный коннектор и обеспечивает соединения для устройств, которые увлажняют, доставляют лекарственные средства и осуществляют мониторинг концентрации газа или давления внутри дыхательного контура; некоторые модели могут содержать встроенные нагревательные элементы, питаемые подключенным увлажнителем, предназначенные для нагрева дыхательных газов перед тем, как они попадают в дыхательные пути пациента. Это изделие одноразового использования. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.06.2012 № 4 «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» описание кода вида медицинского изделия дает общие классификационные признаки группы медицинских изделий. Запрет на установление характеристик, соответствующих потребностям заказчика, в указанном приказе отсутствует. Код вида медицинского изделия 185610 присутствует в Постановлении № 102. Довод Заявителя о несоответствии наименования объекта закупки, указанного в извещении, наименованию объекта закупки, указанному в документации, не находит своего подтверждения. Соблюдение положения Постановления № 2014 не может рассматриваться в контексте конкретной закупки, поскольку анализ проводится на основании информации, сформированной по результатам отчетного периода. На участие в закупке подано 3 заявки. Доказательства, свидетельствующие о невозможности предложить товар, требуемый заказчиком, Заявитель в материалы дела не предоставил. Копия жалобы ООО «МС Групп» по признакам нарушения ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» находится на рассмотрении в отделе контроля экономической концентрации, анализа рынка и реестра.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
| ||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|