ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делам №№ 014/06/59-285/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск             05 марта 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

в отсутствие:

заказчика муниципальное учреждение «Управление культуры и искусства Алданского района» РС(Я) (далее также – МУ «Управление культуры и искусства Алданского района», заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

уполномоченного учреждения муниципального казенного учреждения «Контрактная служба муниципального образования «Алданский район» (далее также – МКУ «Контрактная служба муниципального образования «Алданский район», уполномоченное учреждение): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, представили письменные пояснения и ходатайство;

заявителя индивидуального предпринимателя Попова Александра Николаевича (далее – ИП Попов А.Н., заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП Попова А.Н. на действия закупочной комиссии уполномоченного органа МКУ «Контрактная служба муниципального образования «Алданский район» при проведении  электронного аукциона на право заключения контракта на поставку ГСМ (извещение № 0816300014521000005), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Попова А.Н. на действия закупочной комиссии заказчика.

Из сути жалобы ИП Попова А.Н. следует, что закупочная комиссия уполномоченного органа неправомерно признала электронный аукцион несостоявшимся, поскольку у заявителя не было технической возможности сделать аукционный шаг.

Просит признать жалобу обоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП Попова А.Н. необоснованной на основании следующего.

08.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку ГСМ (№ изв. 0816300014521000005).

Начальная (максимальная) цена контракта - 246 600,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 16.02.2021 09:00; дата проведения аукциона - 18.02.2021.

17.02.2021 на официальном сайте Единая информационная системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.02.2021 №0816300014521000005-1.

18.02.2021 на официальном сайте Единая информационная системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона от 18.02.2021 №0816300014521000005-3.

Согласно частям 1-3 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки:

Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение:

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона о контрактной системе, электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

В соответствии с часть 7 статьи 68 Закона о контрактной системе, при проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".

Согласно частям 20-22 статьи 68 Закона о контрактной системе, в случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи, такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

Любой участник электронного аукциона после размещения на электронной площадке и в единой информационной системе указанного в части 18 настоящей статьи протокола вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона. Оператор электронной площадки в течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно протоколу о признании электронного аукциона несостоявшимся от 18.02.2021г., ни один участник не подал предложение о цене контракта в ходе проведения аукциона. На основании части 20 статьи 68 Закона о контрактной системе, аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 3 статьи 71 Закона о контрактной системе, контракт заключается с участником закупки поданных ранее других заявок на участие в таком аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе участник под № 109160923 ООО «Паритет» подал заявку ранее других заявок на участие в таком аукционе.

Уполномоченным органом пояснено, что на основании протокола проведения электронного аукциона № 0816300014521000005 были рассмотрены вторые части заявок, а также информация и электронные документы участников такого аукциона, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе, следующих участников аукциона:

Аукционная комиссия, руководствуясь ст. 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, рассмотрела вторые части заявок, а также информацию и электронные документы участников такого аукциона, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и приняла следующее решение:

Информацией о технических обстоятельствах во время торгов, ни заказчик, ни  уполномоченный орган по размещению заказа не обладает.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что заявителем обжалуются действия не уполномоченного органа, а оператора электронной площадки.

Таким образом, жалоба на действия уполномоченного органа признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП Попова А.Н. в части обжалования действий уполномоченного органа необоснованной.

2. В части обжалования действий оператора электронной площадки жалобу передать по подведомственности в Федеральную антимонопольную службу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии          <…>

Члены комиссии        <…>

                          <…>