Заказчик:

Администрация Рузского городского округа Московской области

Солнцева ул., д. 11,

г. Руза,

Московская обл., 143100

davydenkotv@ruzareg.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Центр закупок Рузского городского округа»

Солнцева ул., д. 11,

г. Руза,

Московская обл., 143103

munzakaz@ruzareg.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО НПО «Хайдекс»

Менжинского ул., д. 32, к. 1, кв. 115,

Москва, 129281

info@hydecs.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/5953эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО НПО «Хайдекс» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Администрации Рузского городского округа Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждение «Центр закупок Рузского городского округа» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по разработке 30 расчётов вероятного вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях (извещение № 0848300059121000002 на официальном сайте
Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru
(далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего положения документации об Аукционе в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  начальная максимальная цена контракта - 2 086 666,67 руб.;

2)  дата окончания подачи заявок – 17.02.2021;

3)  на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

4)  к участию в Аукционе допущено 5 заявок от участников закупки.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования в Техническом задании документации об Аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В Техническом задании документации об Аукционе Заказчиком установлено, в том числе следующее:

«Общие требования к качеству выполняемых работ и их безопасности:

При оказании данных видов работ необходимо руководствоваться следующими законодательными и нормативными актами:

- настоящим техническим заданием;

- представляемыми Заказчиком исходными данными;

- Федеральный Закон от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2020
№ 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2020
№ 1607 «Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений».

- Приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 № 516 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

- СП 58.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения.

- иными действующими нормативными документами в отношение ГТС.

Исполнитель организует безопасное производство работ, а также работу по охране труда, технике безопасности.

Перечень основных видов работ. Основные требования к выполнению работ:

1.Разработка Расчета размера вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, в том числе согласование его в Министерстве экологии и природопользовании Московской области.

2. Акт регулярного обследования.

Срок оказания услуг: От даты заключения контракта не позднее 30.04.2021г».

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления вышеуказанных требований не ограничивает количество участников закупки и не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, не представил.

Следовательно, доводы жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО НПО «Хайдекс» необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.