Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/64-191/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

19 февраля 2021 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Джули» на действия Заказчика – Управление дорог и благоустройства Администрации города Владивостока при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на территории Владивостокского городского округа (извещение № 0120300018921000003) (далее – аукцион).

 По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как не установил требование к участникам закупки о членстве участников в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

 Заказчика представил письменные пояснения, с доводами жалобы не согласился. Считает, что при проведении закупки заказчик действовал в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ. 

 Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 52 ГрК строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ГрК работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального              ремонта              объектов              капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Заказчик пояснил, что приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) утверждает перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В данном случае следует руководствоваться классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (Приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402).

Работы указанные в документации об аукционе согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 относятся к текущему ремонту автомобильных дорог.

Тем самым на выполнение работ указанных в документации об аукционе не требуется  членство участников в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Следовательно, заказчик не установив вышеуказанное требование к участникам закупки, не допустил нарушение Закона № 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                  № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

        Признать жалобу ООО «Джули» на действия Заказчика – Управление дорог и благоустройства Администрации города Владивостока при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на территории Владивостокского городского округа (извещение                                              № 0120300018921000003) необоснованной.

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.