РЕШЕНИЕ

по делу № 009/06/106-37/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

18.02.2021г.                                                                           г. Черкесск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской     Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:       

Председателя Комиссии – Г.П.Авраховой – ВрИО руководителя управлен

 специалиста –эксперта отдела контроля закупок, при участии представителей «Управления ЖКХ мэрии муниципального образования г. Черкесска»  Ковалевой Е.Л., Мамец А.А. (по доверенности), в отсутствии представителя ООО «Джули», надлежаще уведомлен, не подключился к ВКС, рассмотрев жалобу ООО «Джули», (далее  - Заявитель) на действия Управления ЖКХ мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее – Заказчик) содержащие, по мнению Заявителя, признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта по предмету: Строительство "Центра молодежного инновационного творчества на территории муниципального образования г. Черкесска", (далее – Аукцион), номер извещения №0179600001221000002 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

11.02.2021 г. в Управление Федеральной  антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Карачаево-Черкесское УФАС) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на Строительство "Центра молодежного инновационного творчества на территории муниципального образования г. Черкесска", (номер закупки №0179600001221000002).

В своей жалобе заявитель указывает, что проектная документация - частично отсутствует в составе документации о закупке.

Исходя из изложенного, общество просит приостановить процедуру закупки с извещением № 0179600001221000002, провести внеплановую проверку, признать в действиях Заказчика нарушающими положения Закона о контрактной системе, выдать Заказчику соответствующее предписание об устранении нарушений законодательства РФ.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился и в своих возражениях просит признать жалобу необоснованной ввиду следующего:

Невозможно из жалобы определить, какого раздела проектно-сметной документации, по мнению заявителя не хватает. У Заказчика все размещено в полном объеме.

         Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС по КЧР пришла к следующим выводам.  

1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что проектно-сметная документация размещена в ЕИС в полном объеме, все прикреплённые файлы доступны для ознакомления и имеют корректный формат, прошла государственную экспертизу, по результатом которой было получено положительное заключение от 1201.2021 №09-1-1-3-000430-2021.

Вместе с тем, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, в составе обращения не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, Комиссия УФАС по КЧР приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия УФАС по КЧР

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Джули» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.