ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/59-208/2021 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск 18 февраля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика муниципального казенного учреждения «управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее также – МКУ «Управление ЖКХ» МО «Город Мирный» РС(Я), заказчик) <…>. (представитель по доверенности);

при отсутствии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Новая линия» (далее – ООО «Новая линия», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО «Новая Линия» на действия заказчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) при проведении электронного аукциона на ремонт дорог (извещение № 0316300053721000003), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Новая линия» на действия заказчика.

Из сути жалобы ООО «Новая линия» следует, что заказчик неправомерно установил требование в соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснила, что с доводом жалобы не согласны.

Просят признать жалобы необоснованными.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав присутствующее лицо, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО «Новая линия» необоснованной на основании следующего.

Частями 1,2 статьи 37 Закона о контрактной системе установлено следующее.

 1. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

2. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта по рассматриваемой закупке составляет 21 000 000,00 рублей.

Между тем пунктом 7.14 проекта контракта установлено:

«7.14.Обеспечение исполнения настоящего контракта составляет 0,5%(ноль целых пять десятых процента):

- В случае заключения контракта по результатам определения исполнителей составляет: 105 000,00 руб. (сто пять тысяч рублей 00 копеек);

- В случае снижения начальной (максимальной) цены контракта на двадцать пять процентов и более, размер обеспечения исполнения настоящего контракта, заключенного по результатам определения исполнителей (за исключением заключения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ)  составит 157 500,00 руб. (сто пятьдесят семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек), либо 105 000,00 руб. (сто пять тысяч рублей 00 копеек) и предоставление информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, заказчик, установивший несоответствующие антидемпинговые меры, признается нарушившим части 1, 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО «Новая линия» признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1.                     Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новая линия» на действия заказчика муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на ремонт дорог (извещение № 0316300053721000003) обоснованной.
2.                     Признать заказчика муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) нарушившим части 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                     В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки предписание об устранении нарушения не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии<…>

Члены комиссии<…>

<…>