Решение: 202100148710000712 - Краснодарское УФАС

Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю	16.02.2021

Заявитель: ООО «ГРИАЛ-МЕДИКА»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИНФЕКЦИОННАЯ БОЛЬНИЦА № 3" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Закупка: 0318200017021000012 Жалоба: 202100148710000712

Жалоба призана обоснованной

Решение по жалобе № 202100148710000712

РЕШЕНИЕ № 222/2021-КС

по делу № 023/06/67-668/2021 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

16 февраля 2021 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ГРИАЛ-МЕДИКА» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Инфекционная больница №3» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка продукции медицинского назначения (расходного материала)» (извещение № 0318200017021000012), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное отклонение заявки ООО «Гриал-Медика».

Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки Участников, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ «Инфекционная больница №3» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка продукции медицинского назначения (расходного материала)» (извещение № 0318200017021000012).

Начальная (максимальная) цена контракта – 591 661,70 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу № 0318200017021000012-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.02.2021 г. на участие в электронном аукционе подано 4 заявки участников закупки, 2 заявки отклонена. Заявка ООО «ГРИАЛ-Медика» (заявка № 211) отклонена на основании:

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе гласит, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно разделу «Описание объекта закупки» по поз. 3, 4, 7, 8 Заказчику к поставке требуется товар:

3	32.50.13.110-00005064	Катетер аспирационный трахеальный	Гибкая трубка, как правило, изготавливаемая из пластика, разработанная для периодической аспирации жидкостей и/или полутвердых из верхних дыхательных путей пациента. Трубка обычно достигает 40 - 56 см (16 - 22 дюйма) в длину и имеет достаточно небольшой диаметр, что позволяет вводить ее в эндотрахеальную трубку. Изделие обычно гладкое, с закругленным дистальным кончиком с отверстиями на конце и по бокам; большинство изделий имеют управляемый пальцем клапан для регулировки давления при аспирации. Снаружи через удлиняющую трубку большего диаметра данное изделие присоединяется к ваккумной системе и емкости для сбора аспирата; используется для удаления излишков внутренних выделений из легких, бронхов, трахеи и глотки. Это изделие для одноразового использования." Аспирационный катетер 16Ch, тип - загнутый. Атравматичный терминальный конец имеет 2 боковых отверстия. Коннектор идеально соответствует размерам элементов любого отсасывающего оборудования. С белой цветовой маркировкой. Длина катетера более 550 мм. Предназначен для удаления жидкостей из биологических полостей. Идеален для назального введения. Изготовлен из прозрачного имплантационно-нетоксичного поливинилхлорида. Термопластичный материал размягчается при температуре тела, облегчая введение и устраняя необходимость использовать смазку. Стерильный, предназначен для однократного применения. Наличие градуировки по всей длине катетера. Бесфалатовый, безлатексный. Имеет индивидуальную стерильную блистерную упаковку. Стерилизован оксидом этилена. Для проверки регистрации заявляемого изделия на территории России указать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
4	32.50.13.110-00005064	Катетер аспирационный трахеальный	Гибкая трубка, как правило, изготавливаемая из пластика, разработанная для периодической аспирации жидкостей и/или полутвердых из верхних дыхательных путей пациента. Трубка обычно достигает 40 - 56 см (16 - 22 дюйма) в длину и имеет достаточно небольшой диаметр, что позволяет вводить ее в эндотрахеальную трубку. Изделие обычно гладкое, с закругленным дистальным кончиком с отверстиями на конце и по бокам; большинство изделий имеют управляемый пальцем клапан для регулировки давления при аспирации. Снаружи через удлиняющую трубку большего диаметра данное изделие присоединяется к ваккумной системе и емкости для сбора аспирата; используется для удаления излишков внутренних выделений из легких, бронхов, трахеи и глотки. Это изделие для одноразового использования." Аспирационный катетер 18Ch, тип - загнутый. Атравматичный терминальный конец имеет 2 боковых отверстия. Коннектор идеально соответствует размерам элементов любого отсасывающего оборудования. С белой цветовой маркировкой. Длина катетера более 550 мм. Предназначен для удаления жидкостей из биологических полостей. Идеален для назального введения. Изготовлен из прозрачного имплантационно-нетоксичного поливинилхлорида. Термопластичный материал размягчается при температуре тела, облегчая введение и устраняя необходимость использовать смазку. Стерильный, предназначен для однократного применения. Наличие градуировки по всей длине катетера. Бесфалатовый, безлатексный. Имеет индивидуальную стерильную блистерную упаковку. Стерилизован оксидом этилена. Для проверки регистрации заявляемого изделия на территории России указать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
7	32.50.13.110-00004593	Катетер для периферических сосудов	Описание в соответствии с КТРУ: Стерильная гибкая трубка предназначена для введения в кровеносные сосуды конечностей, доступные для чрескожного введения (т.е. периферические сосуды), и имеет небольшую длину для удержания ее дистального конца вблизи места введения. Как правило, включает в себя 2 -8 см (1-3 дюйма) пластиковую трубку с металлическим стилетом внутри его просвета (наигольные катетеры). Чаще всего она используется с инфузионными устройствами для короткого времени использования (как правило, семь дней или меньше) для введения нераздражающих жидкостей, электролитов, витаминов, лекарственных средств, а также для введения некоторых анестетиков в периферические сосуды пациентов с хорошим венозный доступом. Это устройство одноразового использования. Катетер для периферических сосудов. Диаметр катетера, G: 22. Инъекционный порт: Наличие. Крылья для фиксации: Наличие. Рабочая длина 25 мм. Механизм защиты инъекционного порта: наличие. Рентгеноконтрастность: Да. Удлинительная трубка: Нет. Устройство защиты от укола иглой: Неважно. Дополнительные параметры, не включенные в КТРУ: Система «катетер на игле» для катетеризации периферических вен 1) катетер прозрачный, с четырьмя R-контрастными полосками, скругленным кончиком, совпадающим с проксимальным срезом иглы 2) павильон Люэр Лок с перфорированными крыльями 3) инъекционный порт Люэр Лок с защитной крышкой, расположенный строго над крыльями 4) игла с трехгранным срезом и пальцевым упором и овальными вырезами для фиксации при пункции 5) Съемная ребристая гидрофобная заглушка на павильоне иглы 6) крышка Люэр лок на гидрофобной заглушке 7) Катетер – полиуретан Обоснование: 1) Четыре рентгенконтрастные полоски улучшают визуализацию катетера во время рентгенологического исследования при случайном срезе кончика катетера 2) Перфорация на крыльях обеспечивает дополнительную вентиляцию кожи пациента поле фиксации катетера 3) Расположение защитной крышки строго над фиксирующими крыльями снижает риск смещения катетера при введении лекарственного средства через инъекционный порт 4) Игла с трехгранным срезом позволяет уменьшить болевые ощущения пациента при пункции и требует меньших усилий со стороны медицинского персонала при осуществлении венепункции 5) Гидрофобная заглушка на павильоне иглы предотвращает вытекание крови при постановке катетера, чем снижается риск инфицирования 6) Крышка на гидрофобной заглушке необходима для первичного закрытия катетера после установки 7) Являясь материалом с более высокой биосовместимостью, а также обладая свойствами термоэластичности, которые отсутствуют у других материалов, полиуретан обеспечивает более безопасное и длительное нахождение катетера в вене Информация о медицинском изделии в регистрационном удостоверении РЗН должна позволять осуществлять однозначную идентификацию медицинского изделия. (ст.72 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (редакция от 28.01.2019) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…» пп. 1.7., 2.4.3.4., 2.4.5.2. «Методические рекомендации по порядку проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий», утв. ФГБУ «ЦМИКЭЭ», ФГБУ «ВНИИИМТ» от 05.08.2016.)Номер и дата выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (указать номер и дату выдачи) (Для проверки регистрации заявляемого изделия Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на территории России)
8	32.50.13.110-00004593	Катетер для периферических сосудов	Описание в соответствии с КТРУ: Стерильная гибкая трубка предназначена для введения в кровеносные сосуды конечностей, доступные для чрескожного введения (т.е. периферические сосуды), и имеет небольшую длину для удержания ее дистального конца вблизи места введения. Как правило, включает в себя 2 -8 см (1-3 дюйма) пластиковую трубку с металлическим стилетом внутри его просвета (наигольные катетеры). Чаще всего она используется с инфузионными устройствами для короткого времени использования (как правило, семь дней или меньше) для введения нераздражающих жидкостей, электролитов, витаминов, лекарственных средств, а также для введения некоторых анестетиков в периферические сосуды пациентов с хорошим венозный доступом. Это устройство одноразового использования. Катетер для периферических сосудов. Диаметр катетера, 24G.Инъекционный порт Нет.Рабочая длина ≥ 19 и ≤ 20 Миллиметр Крылья для фиксации: наличие. Механизм защиты инъекционного порта Неважно. Рентгеноконтрастность Да. Удлинительная трубка Нет. Устройство защиты от укола иглой: наличие. Дополнительные параметры, не включенные в КТРУ: Катетер на игле для установки в периферическую вену, без дополнительного инъекционного порта. 1) прозрачный изгибоустойчивый катетер с четырьмя интегрированными Rg-контрастными полосками, скругленным кончиком, совпадающим с проксимальной частью среза иглы 2) павильон Люэр лок с интегрированным в корпус катетера двухсторонним гемостатическим клапаном многократного действия против обратного тока крови, пальцевым упором, гибкими пластиковыми встроенными в корпус катетера крыльями с окном для вентиляции 3) игла с трехгранным срезом, прозрачной индикаторной камерой с указателем положения среза и маркировкой размера 4) Съемная ребристая заглушка с гидрофобным фильтром 5) Резистентность к давлению не менее 20 бар. 6) Металлический защитный механизм, полностью закрывающий кончик иглы, активируется автоматически при извлечении иглы из катетера, без внешнего воздействия. 7) Катетер – полиуретан 8) Скорость потока: не менее 22 мл/мин Обоснование: 1) Четыре рентгенконтрастные полоски улучшают визуализацию катетера во время рентгенологического исследования при случайном срезе кончика катетера 2) Гемостатический клапан препятствует вытеканию крови из катетера при извлечении иглы или последующем многократном отсоединении системы или дополнительного устройства, исключая риск контакта с кровью. Окно на крыльях обеспечивает дополнительную вентиляцию кожи пациента после фиксации катетера 3) Игла с трехгранным срезом позволяет уменьшить болевые ощущения пациента при пункции и требует меньших усилий со стороны медицинского персонала при осуществлении венепункции 4) Гидрофобная заглушка на павильоне иглы предотвращает вытекание крови при постановке катетера, чем снижается риск инфицирования 5) Повышенная резистентность к давлению позволяет использовать катетер для введения контрастного вещества с большой скоростью при помощи инжектора в диагностических целях. 6) В момент извлечения иглы из павильона катетера кончик иглы надежно закрывается металлическим защитным механизмом, препятствующим случайному уколу иглой и травматизации медицинского персонала. Наличие металлического защитного механизма обеспечивает устойчивость к температурным воздействиям (при транспортировке), поскольку металл более прочный материал. Также, металлический механизм обеспечивает более надежную фиксацию на кончике иглы 7) Являясь материалом с более высокой биосовместимостью, а также обладая свойствами термоэластичности, которые отсутствуют у других материалов, полиуретан обеспечивает более безопасное и длительное нахождение катетера в вене 8) Требования к скорости потока составлены с учетом потребностей медицинских специалистов при проведении катетеризации периферических вен и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.Информация о медицинском изделии в регистрационном удостоверении РЗН должна позволять осуществлять однозначную идентификацию медицинского изделия. (ст.72 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (редакция от 28.01.2019) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…» пп. 1.7., 2.4.3.4., 2.4.5.2. «Методические рекомендации по порядку проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий», утв. ФГБУ «ЦМИКЭЭ», ФГБУ «ВНИИИМТ» от 05.08.2016.)Номер и дата выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (указать номер и дату выдачи) (Для проверки регистрации заявляемого изделия Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на территории России

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В поз. 41 Раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации Заказчиком установлено:

№ позиции

ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЮ:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Разделе 2 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в Разделе 2 документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Разделе 2 документации об электронном аукционе.

3) при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в случае включения в документацию о закупке проектной документации, первая часть заявки содержит только согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

4) первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Согласно ч.5 ст.23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Исходя из содержания ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" п.10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п.5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно п.6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной п. 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно «Описанию объекта закупки» Заказчиком установлены коды КТРУ: 32.50.13.110-00005064, 32.50.13.110-00004593 где в описании (справочная информация) указано согласно данным из сайта ЕИС:

Согласно Разделу 8 «Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации установлено:

«В подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в Разделе 2 документации.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации».

ООО «ГРИАЛ-МЕДИКА» в первой части заявки по поз. 3,4,7,8 предложило к поставке товары в соответствии с КТРУ, все дополнительные характеристики указанные Заказчиком предложены в виде конкретных значений, а именно:

	КТРУ	Наименование товара	Техническое описание			Предложение участника
3	32.50.13.110-00005064	Катетер аспирационный трахеальный	Гибкая трубка, как правило, изготавливаемая из пластика, разработанная для периодической аспирации жидкостей и/или полутвердых из верхних дыхательных путей пациента. Трубка обычно достигает 40 - 56 см (16 - 22 дюйма) в длину и имеет достаточно небольшой диаметр, что позволяет вводить ее в эндотрахеальную трубку. Изделие обычно гладкое, с закругленным дистальным кончиком с отверстиями на конце и по бокам; большинство изделий имеют управляемый пальцем клапан для регулировки давления при аспирации. Снаружи через удлиняющую трубку большего диаметра данное изделие присоединяется к ваккумной системе и емкости для сбора аспирата; используется для удаления излишков внутренних выделений из легких, бронхов, трахеи и глотки. Это изделие для одноразового использования." Аспирационный катетер 16Ch, тип - загнутый. Атравматичный терминальный конец имеет 2 боковых отверстия. Коннектор идеально соответствует размерам элементов любого отсасывающего оборудования. С белой цветовой маркировкой. Длина катетера более 550 мм. Предназначен для удаления жидкостей из биологических полостей. Идеален для назального введения. Изготовлен из прозрачного имплантационно-нетоксичного поливинилхлорида. Термопластичный материал размягчается при температуре тела, облегчая введение и устраняя необходимость использовать смазку. Стерильный, предназначен для однократного применения. Наличие градуировки по всей длине катетера. Бесфалатовый, безлатексный. Имеет индивидуальную стерильную блистерную упаковку. Стерилизован оксидом этилена. Для проверки регистрации заявляемого изделия на территории России указать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения	шт	250	Катетер аспирационный Страна происхождения Словакия Соответствует КТРУ Аспирационный катетер 16Ch, тип - загнутый. Атравматичный терминальный конец имеет 2 боковых отверстия. Коннектор идеально соответствует размерам элементов любого отсасывающего оборудования. С белой цветовой маркировкой. Длина катетера 600 мм. Предназначен для удаления жидкостей из биологических полостей. Идеален для назального введения. Изготовлен из прозрачного имплантационно-нетоксичного поливинилхлорида. Термопластичный материал размягчается при температуре тела, облегчая введение и устраняя необходимость использовать смазку. Стерильный, предназначен для однократного применения. Наличие градуировки по всей длине катетера. Бесфалатовый, безлатексный. Имеет индивидуальную стерильную блистерную упаковку. Стерилизован оксидом этилена. Для проверки регистрации Данные находятся заявляемого изделия на тер- во второй части ритории России указать но- заявки на участие мер и дату выдачи регистра- ционного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
4	32.50.13.110-00005064	Катетер аспирационный трахеальный	Гибкая трубка, как правило, изготавливаемая из пластика, разработанная для периодической аспирации жидкостей и/или полутвердых из верхних дыхательных путей пациента. Трубка обычно достигает 40 - 56 см (16 - 22 дюйма) в длину и имеет достаточно небольшой диаметр, что позволяет вводить ее в эндотрахеальную трубку. Изделие обычно гладкое, с закругленным дистальным кончиком с отверстиями на конце и по бокам; большинство изделий имеют управляемый пальцем клапан для регулировки давления при аспирации. Снаружи через удлиняющую трубку большего диаметра данное изделие присоединяется к ваккумной системе и емкости для сбора аспирата; используется для удаления излишков внутренних выделений из легких, бронхов, трахеи и глотки. Это изделие для одноразового использования." Аспирационный катетер 18Ch, тип - загнутый. Атравматичный терминальный конец имеет 2 боковых отверстия. Коннектор идеально соответствует размерам элементов любого отсасывающего оборудования. С белой цветовой маркировкой. Длина катетера более 550 мм. Предназначен для удаления жидкостей из биологических полостей. Идеален для назального введения. Изготовлен из прозрачного имплантационно-нетоксичного поливинилхлорида. Термопластичный материал размягчается при температуре тела, облегчая введение и устраняя необходимость использовать смазку. Стерильный, предназначен для однократного применения. Наличие градуировки по всей длине катетера. Бесфалатовый, безлатексный. Имеет индивидуальную стерильную блистерную упаковку. Стерилизован оксидом этилена. Для проверки регистрации заявляемого изделия на территории России указать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения	шт	200	Катетер аспирационный Страна происхождения Словакия Соответствует КТРУ Аспирационный катетер 18Ch, тип - загнутый. Атравматичный терминальный конец имеет 2 боковых отверстия. Коннектор идеально соответствует размерам элементов любого отсасывающего оборудования. С белой цветовой маркировкой. Длина катетера 600 мм. Предназначен для удаления жидкостей из биологических полостей. Идеален для назального введения. Изготовлен из прозрачного имплантационно-нетоксичного поливинилхлорида. Термопластичный материал размягчается при температуре тела, облегчая введение и устраняя необходимость использовать смазку. Стерильный, предназначен для однократного применения. Наличие градуировки по всей длине катетера. Бесфалатовый, безлатексный. Имеет индивидуальную стерильную блистерную упаковку. Стерилизован оксидом этилена. Для проверки регистрации Данные находятся заявляемого изделия на тер- во второй части ритории России указать но- заявки на участие мер и дату выдачи регистра- ционного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
7	32.50.13.110-00004593	Катетер для периферических сосудов	Описание в соответствии с КТРУ: Стерильная гибкая трубка предназначена для введения в кровеносные сосуды конечностей, доступные для чрескожного введения (т.е. периферические сосуды), и имеет небольшую длину для удержания ее дистального конца вблизи места введения. Как правило, включает в себя 2 -8 см (1-3 дюйма) пластиковую трубку с металлическим стилетом внутри его просвета (наигольные катетеры). Чаще всего она используется с инфузионными устройствами для короткого времени использования (как правило, семь дней или меньше) для введения нераздражающих жидкостей, электролитов, витаминов, лекарственных средств, а также для введения некоторых анестетиков в периферические сосуды пациентов с хорошим венозный доступом. Это устройство одноразового использования. Катетер для периферических сосудов. Диаметр катетера, G: 22. Инъекционный порт: Наличие. Крылья для фиксации: Наличие. Рабочая длина 25 мм. Механизм защиты инъекционного порта: наличие. Рентгеноконтрастность: Да. Удлинительная трубка: Нет. Устройство защиты от укола иглой: Неважно. Дополнительные параметры, не включенные в КТРУ: Система «катетер на игле» для катетеризации периферических вен 1) катетер прозрачный, с четырьмя R-контрастными полосками, скругленным кончиком, совпадающим с проксимальным срезом иглы 2) павильон Люэр Лок с перфорированными крыльями 3) инъекционный порт Люэр Лок с защитной крышкой, расположенный строго над крыльями 4) игла с трехгранным срезом и пальцевым упором и овальными вырезами для фиксации при пункции 5) Съемная ребристая гидрофобная заглушка на павильоне иглы 6) крышка Люэр лок на гидрофобной заглушке 7) Катетер – полиуретан Обоснование: 1) Четыре рентгенконтрастные полоски улучшают визуализацию катетера во время рентгенологического исследования при случайном срезе кончика катетера 2) Перфорация на крыльях обеспечивает дополнительную вентиляцию кожи пациента поле фиксации катетера 3) Расположение защитной крышки строго над фиксирующими крыльями снижает риск смещения катетера при введении лекарственного средства через инъекционный порт 4) Игла с трехгранным срезом позволяет уменьшить болевые ощущения пациента при пункции и требует меньших усилий со стороны медицинского персонала при осуществлении венепункции 5) Гидрофобная заглушка на павильоне иглы предотвращает вытекание крови при постановке катетера, чем снижается риск инфицирования 6) Крышка на гидрофобной заглушке необходима для первичного закрытия катетера после установки 7) Являясь материалом с более высокой биосовместимостью, а также обладая свойствами термоэластичности, которые отсутствуют у других материалов, полиуретан обеспечивает более безопасное и длительное нахождение катетера в вене Информация о медицинском изделии в регистрационном удостоверении РЗН должна позволять осуществлять однозначную идентификацию медицинского изделия. (ст.72 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (редакция от 28.01.2019) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…» пп. 1.7., 2.4.3.4., 2.4.5.2. «Методические рекомендации по порядку проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий», утв. ФГБУ «ЦМИКЭЭ», ФГБУ «ВНИИИМТ» от 05.08.2016.)Номер и дата выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (указать номер и дату выдачи) (Для проверки регистрации заявляемого изделия Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на территории России.	шт	600	Канюля внутривенная с инъекционным портом "Вазофикс Церто" Страна происхождения Малайзия, Германия Соответствует КТРУ Катетер для периферических сосудов. Диаметр катетера, G: 22. Инъекционный порт: Наличие. Крылья для фиксации: Наличие. Рабочая длина 25 мм. Механизм защиты инъекционного порта: наличие. Рентгеноконтрастность: Да. Удлинительная трубка: Нет. Устройство защиты от укола иглой: Нет. Дополнительные параметры, не включенные в КТРУ: Система «катетер на игле» для катетеризации периферических вен 1) катетер прозрачный, с четырьмя R-контрастными полосками, скругленным кончиком, совпадающим с проксимальным срезом иглы 2) павильон Люэр Лок с перфорированными крыльями 3) инъекционный порт Люэр Лок с защитной крышкой, расположенный строго над крыльями 4) игла с трехгранным срезом и пальцевым упором и овальными вырезами для фиксации при пункции 5) Съемная ребристая гидрофобная заглушка на павильоне иглы 6) крышка Люэр лок на гидрофобной заглушке 7) Катетер – полиуретан Для проверки регистрации Данные находятся заявляемого изделия на тер- во второй части ритории России указать но- заявки на участие мер и дату выдачи регистра- ционного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
8	32.50.13.110-00004593	Катетер для периферических сосудов	Описание в соответствии с КТРУ: Стерильная гибкая трубка предназначена для введения в кровеносные сосуды конечностей, доступные для чрескожного введения (т.е. периферические сосуды), и имеет небольшую длину для удержания ее дистального конца вблизи места введения. Как правило, включает в себя 2 -8 см (1-3 дюйма) пластиковую трубку с металлическим стилетом внутри его просвета (наигольные катетеры). Чаще всего она используется с инфузионными устройствами для короткого времени использования (как правило, семь дней или меньше) для введения нераздражающих жидкостей, электролитов, витаминов, лекарственных средств, а также для введения некоторых анестетиков в периферические сосуды пациентов с хорошим венозный доступом. Это устройство одноразового использования. Катетер для периферических сосудов. Диаметр катетера, 24G.Инъекционный порт Нет.Рабочая длина ≥ 19 и ≤ 20 Миллиметр Крылья для фиксации: наличие. Механизм защиты инъекционного порта Неважно. Рентгеноконтрастность Да. Удлинительная трубка Нет. Устройство защиты от укола иглой: наличие. Дополнительные параметры, не включенные в КТРУ: Катетер на игле для установки в периферическую вену, без дополнительного инъекционного порта. 1) прозрачный изгибоустойчивый катетер с четырьмя интегрированными Rg-контрастными полосками, скругленным кончиком, совпадающим с проксимальной частью среза иглы 2) павильон Люэр лок с интегрированным в корпус катетера двухсторонним гемостатическим клапаном многократного действия против обратного тока крови, пальцевым упором, гибкими пластиковыми встроенными в корпус катетера крыльями с окном для вентиляции 3) игла с трехгранным срезом, прозрачной индикаторной камерой с указателем положения среза и маркировкой размера 4) Съемная ребристая заглушка с гидрофобным фильтром 5) Резистентность к давлению не менее 20 бар. 6) Металлический защитный механизм, полностью закрывающий кончик иглы, активируется автоматически при извлечении иглы из катетера, без внешнего воздействия. 7) Катетер – полиуретан 8) Скорость потока: не менее 22 мл/мин Обоснование: 1) Четыре рентгенконтрастные полоски улучшают визуализацию катетера во время рентгенологического исследования при случайном срезе кончика катетера 2) Гемостатический клапан препятствует вытеканию крови из катетера при извлечении иглы или последующем многократном отсоединении системы или дополнительного устройства, исключая риск контакта с кровью. Окно на крыльях обеспечивает дополнительную вентиляцию кожи пациента после фиксации катетера 3) Игла с трехгранным срезом позволяет уменьшить болевые ощущения пациента при пункции и требует меньших усилий со стороны медицинского персонала при осуществлении венепункции 4) Гидрофобная заглушка на павильоне иглы предотвращает вытекание крови при постановке катетера, чем снижается риск инфицирования 5) Повышенная резистентность к давлению позволяет использовать катетер для введения контрастного вещества с большой скоростью при помощи инжектора в диагностических целях. 6) В момент извлечения иглы из павильона катетера кончик иглы надежно закрывается металлическим защитным механизмом, препятствующим случайному уколу иглой и травматизации медицинского персонала. Наличие металлического защитного механизма обеспечивает устойчивость к температурным воздействиям (при транспортировке), поскольку металл более прочный материал. Также, металлический механизм обеспечивает более надежную фиксацию на кончике иглы 7) Являясь материалом с более высокой биосовместимостью, а также обладая свойствами термоэластичности, которые отсутствуют у других материалов, полиуретан обеспечивает более безопасное и длительное нахождение катетера в вене 8) Требования к скорости потока составлены с учетом потребностей медицинских специалистов при проведении катетеризации периферических вен и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.Информация о медицинском изделии в регистрационном удостоверении РЗН должна позволять осуществлять однозначную идентификацию медицинского изделия. (ст.72 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (редакция от 28.01.2019) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…» пп. 1.7., 2.4.3.4., 2.4.5.2. «Методические рекомендации по порядку проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий», утв. ФГБУ «ЦМИКЭЭ», ФГБУ «ВНИИИМТ» от 05.08.2016.)Номер и дата выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (указать номер и дату выдачи) (Для проверки регистрации заявляемого изделия Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на территории России	шт	600	Катетер безопасный внутривенный «Интрокан Сэйфти 3» Страна просхождения Малайзия Соответствует КТРУ Катетер для периферических сосудов. Диаметр катетера, 24G.Инъекционный порт -Нет. Рабочая длина 19 Миллиметр Крылья для фиксации: наличие. Механизм защиты инъекционного порта Нет. Рентгеноконтрастность -Да. Удлинительная трубка Нет. Устройство защиты от укола иглой: наличие. Дополнительные параметры, не включенные в КТРУ: Катетер на игле для установки в периферическую вену, без дополнительного инъекционного порта. 1) прозрачный изгибоустойчивый катетер с четырьмя интегрированными Rg-контрастными полосками, скругленным кончиком, совпадающим с проксимальной частью среза иглы 2) павильон Люэр лок с интегрированным в корпус катетера двухсторонним гемостатическим клапаном многократного действия против обратного тока крови, пальцевым упором, гибкими пластиковыми встроенными в корпус катетера крыльями с окном для вентиляции 3) игла с трехгранным срезом, прозрачной индикаторной камерой с указателем положения среза и маркировкой размера 4) Съемная ребристая заглушка с гидрофобным фильтром 5) Резистентность к давлению 20 бар. 6) Металлический защитный механизм, полностью закрывающий кончик иглы, активируется автоматически при извлечении иглы из катетера, без внешнего воздействия. 7) Катетер – полиуретан 8) Скорость потока: 22 мл/мин Для проверки регистрации Данные находятся заявляемого изделия на тер- во второй части ритории России указать но- заявки на участие мер и дату выдачи регистра- ционного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

В силу ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отклонение заявки ООО «Гриал-Медика» по основаниям, указанным в протоколе № 0318200017021000012-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.02.2021 г., противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гриал-Медика» обоснованной.
В действиях Заказчика - ГБУЗ «Инфекционная больница №3» МЗ КК (комиссии) установлено нарушение ч.4, ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.
Заказчику - ГБУЗ «Инфекционная больница №3» МЗ КК (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.