Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 12.02.2021

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.02.2021 № 38 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ИП Кузнецова Д.В.» (далее – Комиссия), в составе: председатель Комиссии:– заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии:– главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России;  – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа»  - (по доверенности от 20.01.2021 № 22), (по доверенности от 11.02.2021 № 24), представителя уполномоченного органа - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области (по доверенности №34-1-06/81 от 03.02.2021), в присутствии представителей заявителя ИП Кузнецова Д.В. - (по доверенности от 29.10.2020 № 6/2020), (по доверенности от 29.10.2020 № 7/2020), рассмотрев материалы дела № 031/06/64-52/2021 по жалобе ИП Кузнецова Д.В. на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для рентгенхирургии на 2021 г. (закупка № 0126200000420004990) (далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Кузнецова Д.В. на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка            ИП Кузнецова Д.В. на участие в Электронном аукционе.

Заказчик иуполномоченный орган  представили возражения на жалобу ИП Кузнецова Д.В., с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу ИП Кузнецова Д.В., считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ИП Кузнецова Д.В., заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  04.12.2020 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – поставка медицинских изделий для рентгенхирургии на 2021 год.

Начальная (максимальная) цена контракта – 44 736 128,20 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ИП Кузнецова Д.В. контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.02.2021 №0126200000420004990 вторая часть заявки под № 108870973 (ИП Кузнецов Д.В.) была: Признана не соответствующей требованиям Федерального закона №44-ФЗ и документации об электронном  аукционе в соответствии с пунктом 1 частью 6 статьи 69 Федерального закона №44-ФЗ: наличие недостоверной информации в документах, которые предусмотрены частями 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ; и частью 6.1 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ: предоставление недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, в отношении позиции 5 «Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый» участник аукциона предлагает к поставке проводник длиной 45 см, тогда как согласно письму от производителя и держателя регистрационного удостоверения № ФСЗ  2010/07031 от 09.07.2020 «SCW Medicath» Ltd набор Introducer содержит характеристики: Интродьюсер гемостатический с отводной трубкой («Инструменты для катетеризации сосудов, в наборах), с длиной 16 см, проводником 0,021 дюйма и длиной 80 см, иглой 21G x 4см. При этом у данных изделий не имеется проводников длиной 45 см. (Приложение №1 «Описание объекта закупки», п. 26 Раздел 2 «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе).

Согласно требованиям спецификации на поставку медицинских изделий для рентгенхирургии (Приложение №1 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе)  по позиции 5 «Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый» установлены следующие характеристики: размерный ряд 4; 5; 6 Fr - по выбору Заказчика (для обеспечения легкого и атравматичного доступа), длина не менее 12 см (обеспечивает введение в артериальное русло инструмента соответствующей длины), проводник не более 0,021" и не менее 40 см (позволяет снизить вероятность возникновения спазма артерии), игла 21G - (необходима для пункции артерии).

Изучив заявку № 108870973 (ИП Кузнецов Д.В.), Комиссия установила, что участником закупки предлагается, по позиции 5 спецификации "Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый", следующее:

- набор Introducer: Интродьюсер гемостатический с отводной трубкой («Инструменты для катетеризации сосудов, в наборах (см. Приложение на 1 листе)». (Наименование в соответствии с Регистрационным Удостоверением № ФСЗ 2010/07031 от 09.07.2020); производитель: «ЭсСиДабл-ю Медикас ЛТД»). Страна производства товара: Китайская Народная Республика, прописав Дополнительные характеристики: размерный ряд 4 Fr; 5 Fr; 6 Fr - по выбору Заказчика (для обеспечения легкого и атравматичного доступа), длина 16 см (обеспечивает введение в артериальное русло инструмента соответствующей длины), проводник 0,021 дюйма и 45 см (позволяет снизить вероятность возникновения спазма артерии), игла 21G - (необходима для пункции артерии), что соответствует потребностям заказчика.             

В   соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Как следует из пояснений заказчика и уполномоченного органа, изучив письмо от компании SCW Medicath Ltd. и перевод к нему, датированные 27.10.2020 (в рамках рассмотрения дела № 031/06/64-1061/2020), заказчиком ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» было принято решение о проверке достоверности представленной заявителем информации. В этой связи заказчиком самостоятельно был направлен запрос производителю SCW Medicath Ltd., на который поступил ответ датируемый от 19.01.2021, следующего содержания: «Набор Introducer содержит характеристики: Интродьюсер гемостатический с отводной трубкой («Инструменты для катетеризации сосудов, в наборах), (приложение №1), производства нашей компании с каталожными номерами: 42.10.20064, 42.10.20066, 42.10.20068, 42.10.20104, 42.10.20106, 42.10.20108 с длиной 16 см, проводником 0,021 дюйма и длиной 80 см, иглой 21 G х 4 см. При этом у данных изделий не имеется проводников длиной 45 см.

Кроме того, «SCW Medicath» Ltd., Китай является производителем и держателем Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2010/07031 от 09.07.2020 на медицинские изделия: Инструменты для катетеризации сосудов, в наборах.

Документ, приложенный к настоящему письму от 27.10.2020 года не является официальным документом «SCW Medicath» Ltd., Китай и нами не выдавался».

Таким образом, у аукционной комиссии имелись основания считать представленные ИП Кузнецовым Д.В. в заявке сведения по позиции 5 спецификации недостоверными, что подтверждает правомерность действий аукционной комиссии.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона  от 21.11.2011                                 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Соответственно, характеристики предполагаемого к поставке медицинского изделия должны соответствовать характеристикам, содержащимся в регистрационном досье, и подтвержденным соответствующим регистрационным удостоверением. Данная позиция также подтверждается в письме Территориального органа Росздравнадзора по Белгородской области от 25.12.2020 №И31-1559/20 (вход. от 25.12.2020 №34-1-05/2536).

Из представленных ИП Кузнецовым Д.В. на рассмотрении дела документов и сведений не следует, что аукционная комиссия не должна была руководствоваться ответом производителя от 19.01.2021.

В соответствии с пунктом 3.33. Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  

РЕШИЛА:

    Признать жалобу ИП Кузнецова Д.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:         

Члены Комиссии: