ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/64-105/2021

о признании жалобы обоснованной

11 февраля 2021 года                                                                                 г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Джули» на действия Заказчика МОУ «СОШ № 64 им. Героя Советского Союза И.В. Панфилова» Ленинского района г. Саратова и Уполномоченного органа МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района г.Саратова» при проведении электронного аукциона № 0360300033221000001 «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Детский сад на 160 мест на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64» в Ленинском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. Стахановская, дом 8»,

УСТАНОВИЛА:

04.02.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Джули» на действия Заказчика МОУ «СОШ № 64 им. Героя Советского Союза И.В. Панфилова» Ленинского района г. Саратова и Уполномоченного органа МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района г.Саратова» при проведении электронного аукциона № 0360300033221000001 «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Детский сад на 160 мест на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64» в Ленинском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. Стахановская, дом 8» (далее- Аукцион).

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

28.01.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является МОУ «СОШ № 64 им. Героя Советского Союза И.В. Панфилова» Ленинского района г. Саратова (далее – Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 103 961 830,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены дополнительные требования согласно Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление Правительства № 99) с нарешунием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.2 ст. 31 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Постановлению Правительства № 99 установлены дополнительные требования к участникам закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей: наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Согалсно п. 13.3. документации об Аукционе в соответствии с п. 2. Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года №  99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» необходимо:

- наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Таким образом, Заказчиком излишне указано требование о наличии одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Исходя из вышеизложенного, Заказчик нарушил ч.3 ст. 64 Закона о контрактной системе, установив дополнительные требования к участникаам закупки не в соответствии с действующей редакцией Постановления Правительства РФ N 99.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 08.02.2021 №0360300033221000001(1/21)-1-2, заявка Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «ПДПСТРОЙ» соответствуют требованиям, установленным п.2 Приложения №1 Постановление Правительства № 99.

Комиссия решила, предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результат закупки.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.           Признать жалобу ООО «Джули» на действия Заказчика МОУ «СОШ № 64 им. Героя Советского Союза И.В. Панфилова» Ленинского района г. Саратова и Уполномоченного органа МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района г.Саратова» при проведении электронного аукциона № 0360300033221000001 «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Детский сад на 160 мест на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64» в Ленинском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. Стахановская, дом 8» обоснованной.
2.           Признать в действиях Заказчика нарушение ч.3 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.           Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результат закупки.
4.           Передать материалы уполномоченному должгностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.