Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания

Республика Северная Осетия – Алания, г.Владикавказ, ул.Леонова, д.4/1

ООО «ВАРИАНТОР»

РЕШЕНИЕ

по делу №А42-02/21

12.02.2021                                                                                            г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «ВАРИАНТОР» (далее также – Заявитель) на действия Единой комиссии по проведению закупок для нужд государственного заказчика - ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания (далее – Единая комиссия ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания) при проведении электронного аукциона №0210100000220000052 на поставку оборудования для развития корпоративной сети передачи данных в ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания и его территориальных подразделениях (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

05 февраля 2021 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «ВАРИАНТОР» на действия Единой комиссия ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Единая комиссия ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания необоснованно отказала ему в допуске к участию в Аукционе, а также нарушила порядок определения победителя Аукциона.

В своей жалобе Заявитель указал, что им была подана заявка на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер №1536528. Решением Единой комиссии ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания участнику закупки, заявке на участие в Аукционе которого присвоен идентификационный номер №1536528, то есть Заявителю, было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе или представлением недостоверной информации, а именно:

в описании источника бесперебойного питания в том числе требовалось указать следующие значения:

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при трехфазном подключении: ≤ 290 ≥ 480;

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном подключении: ≤ 155 ≥ 276.

В заявке должны были быть указаны диапазонные значения указанных параметров в соответствии с инструкцией по заполнению заявок (Раздел I документации об аукционе) и наименованием самого параметра («Границы диапазона…»).

Участником указаны конкретные значения данных параметров:

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при трехфазном подключении: 480 В;

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном подключении: 276 В.

Предоставление недостоверных сведений, а именно:

в описании абонентских видеотерминалов в том числе требовалось указать следующие значения:

- максимальный оптический зум: от 5x до 12x;

- фокусное расстояние F: от 1.5 до 3.

В заявке должны были быть указаны диапазонные значения указанных параметров в соответствии с инструкцией по заполнению заявок (Раздел I документации об аукционе).

Участником указаны конкретные значения выше указанных обоих параметров:

- максимальный оптический зум: 12x;

- фокусное расстояние F: 3.

Указав конкретное значение (не диапазон) по фокусному расстоянию участник тем самым предоставил недостоверные сведения в части оптического зума, так как они связаны: меняя зум (увеличение) меняется фокусное расстояние.

То есть если указывать конкретное значение в одном из двух параметрах, это допустимо, но указывать в обоих параметрах конкретное значения – уже нет: должно быть указано либо зум (наличие зума) и диапазонное значение (изменяемое) фокусного расстояния, либо фиксированное фокусное расстояние (как указал участник) и тогда без зума (но участник указал: максимальный оптический зум: 12x).

Также в описании абонентских видеотерминалов в том числе требовалось указать следующие значения:

- потребляемая мощность Вт: < 40;

- напряжение питания в В: от 200 до 240 AC, 60/50 Гц;

- максимальный ток потребления в мА: менее 300;

Участником в заявке указано:

- потребляемая мощность Вт: 30;

- напряжение питания в В: 220 AC, 60/50 Гц;

- максимальный ток потребления в мА: 250.

Потребляемая мощность указанная участником не соответствует значениям напряжения питания и максимальному потребляемому току, так как 220В*0.25А = 55 Вт, а участником указано 30 Вт.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что его заявка на участие в Аукционе полностью соответствует требованиям Аукционной документации и Закона о контрактной системе.

В объяснении по существу жалобы ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания указало, что в Аукционной документации предусмотрены требования к содержанию первой части заявки на участие в Аукционе в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На стадии подачи заявок Заказчиком был получен запрос на разъяснения положений Аукционной документации по некоторым позициям Раздела III Аукционной документации «Наименование и описание объекта закупки (Технические требования) на поставку оборудования для развития корпоративной сети передачи данных в ГУ – ОПФР по РСО – Алания и его территориальных подразделениях» и их соответствия инструкции по заполнению заявок. В результате рассмотрения указанного запроса Заказчиком были внесены изменения в Аукционную документацию, в частности, в Технические требования и инструкцию, где подробно был расписан порядок заполнения заявок.

В Технических требованиях в описании источника бесперебойного питания, в том числе требовалось указать следующие значения:

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при трехфазном подключении: ≤ 290 ≥ 480;

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном подключении: ≤ 155 ≥ 276».

В протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе Заказчиком указано, что в заявке должны были быть указаны диапазонные значения указанных параметров в соответствии с инструкцией по заполнению заявок (Раздел I Аукционной документации) и наименованием самого параметра («Границы диапазона…»).

Однако, участником указаны конкретные значения данных параметров: границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при трехфазном подключении: 480 В. Границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном подключении: 276 В.

Согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе в случае, если в Технических требованиях документации об Аукционе указаны требования к показателям, для которых указаны минимальные и (или) максимальные значения, участники должны указать конкретное значение, удовлетворяющее заданному требованию, определенного Заказчиком.

При этом Инструкцией также установлено, что если требуемые значения параметра содержат символы и словосочетания:

• «более», «больше», «выше», «свыше», «>» – значение должно быть больше установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов;

• «≥», «не <», «не менее», «от» – участник закупки должен представить значение равное или больше установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов;

• «≤», «не >», «не более», «до» – участник закупки должен представить значение равное или меньше установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов;

• «менее», «меньше», «ниже», «<» – значение должно быть меньше установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

Перечисленные выше требования также относятся к одновременному использованию «более», «больше», «выше», «не менее», «свыше», «>», «от», «не ≤», «не должно (-ен, -а, -ы) быть менее», «не должно (-ен, -а, -ы) быть ≤», «≥», «не <», «не должно (-ен, -а) быть <», «≤», «не >», «не должно (-ен, -а, -ы) быть >», «менее», «меньше», «не более», «ниже», «<», «до», «не ≥», «не должно (-ен, -а, -ы) быть более», «не должно (-ен, -а, -ы) быть ≥» в различных комбинациях между собой - относятся к показателям, для которых могут быть указаны минимальные и (или) максимальные значения. Одновременное применение вышеуказанных знаков или слов указанных выше может быть применено как к диапазону значений, так и к конкретному значению в соответствии с заданным требованием.

Для уточнения диапазон значений или конкретное значение показателя должно быть указано в заявке при одновременном использовании двух и более слов из приведенного ниже (выше) списка и/или математических знаков в Технических требованиях, в Инструкции указано:

показатели, значения которых обозначены диапазоном с одновременным использованием двух и более слов из приведенного списка и/или математических знаков указанных в данной инструкции, с использованием знаков препинания и союзов, таких как «и», «или» «и/или», «,», «;» : «более», «больше», «выше», «не менее», «свыше», «>», «от», «не ≤», «не должно (-ен, -а, -ы) быть менее», «не должно (-ен, -а, -ы) быть ≤», «≥», «не <», «не должно (-ен, -а) быть <», «≤», «не >», «не должно (-ен, -а, -ы) быть >», «менее», «меньше», «не более», «ниже», «<», «до», «не ≥», «не должно (-ен, -а, -ы) быть более», «не должно (-ен, -а, -ы) быть ≥», такие показатели должны быть указаны с конкретным значением показателя, при этом руководствуясь настоящей инструкцией (например: «более 1 и менее 4», то участнику закупки необходимо предложить значение 2 или 3).

Если показатель содержит несколько значений, указанных через «или», участнику необходимо указывать один конкретный показатель товара, соответствующий требованиям Заказчика. Выбрав одно из альтернативных значений показателей товара, участнику необходимо указать соответствующие характеристики товара именно для выбранного значения показателя.

Показатели, значения которых обозначены диапазоном с одновременным использованием двух и более слов из приведенного списка и/или математических знаков указанных в данной инструкции, без использования знаков препинания и союзов, таких как «и», «или» «и/или», «,», «;» : «более», «больше», «выше», «не менее», «свыше», «>», «от», «не ≤», «не должно (-ен, -а, -ы) быть менее», «не должно (-ен, -а, -ы) быть ≤», «≥», «не <», «не должно (-ен, -а) быть <», «≤», «не >», «не должно (-ен, -а, -ы) быть >», «менее», «меньше», «не более», «ниже», «<», «до», «не ≥», «не должно (-ен, -а, -ы) быть более», «не должно (-ен, -а, -ы) быть ≥», должны быть указаны диапазоном значений, при этом руководствуясь настоящей инструкцией (например: «более 1 менее 4», то участнику закупки необходимо предложить диапазон значений 2 – 3).

Знак «–» между значениями обозначает диапазон (абзацы 3,4 страницы 21 документации об аукционе, абзацы 1,2 страницы 22 документации об аукционе).

Указанные в выше приведенной части Инструкции два примера наглядно показывают при одновременном использовании двух и более слов из приведенного списка и/или математических знаков в каком случае указывается конкретное значение показателя, а в каком – диапазон.

Также Заказчик указал, что в Инструкции об одновременном применении вышеуказанных знаков или слов указано в 3-х местах, где конкретно расписаны, в каких случаях указывается диапазон значений, а в каких – конкретное значение показателя.

Без указания даже наименования самого показателя («Границы диапазона…») требования к значениям расписаны так («≤ 290 ≥ 480»), что в ответе должен быть указан диапазон, в соответствии с приведенной Заказчиком частью Инструкции с примерами, тем более, если обратить внимание и на наименование показателя («Границы диапазона…»).

Кроме того, в описании абонентских видеотерминалов, в том числе требовалось указать следующие значения:

- максимальный оптический зум: от 5x до 12x;

- фокусное расстояние F: от 1.5 до 3.

В заявке должны были быть указаны диапазонные значения указанных параметров в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок.

Участником указаны конкретные значения выше указанных обоих параметров:

- максимальный оптический зум: 12x;

- фокусное расстояние F: 3.

Указав конкретное значение (не диапазон) по фокусному расстоянию участник тем самым предоставил недостоверные сведения в части оптического зума, так как они связаны: меняя зум (увеличение) меняется фокусное расстояние. То есть если указывать конкретное значение в одном из двух параметрах, это допустимо, но указывать в обоих параметрах конкретное значения – уже нет: должно быть указано либо зум (наличие зума) и диапазонное значение (изменяемое) фокусного расстояния, либо фиксированное фокусное расстояние (как указал участник) и тогда без зума (но участник указал: максимальный оптический зум: 12x).

Указав одно значение в параметре фокусного расстояния, а не диапазон, Участник тем самым предоставил недостоверные сведения в части оптического зума: «Максимальный оптический зум: 12x», что означает, что зум имеется и может меняться в 12 раз. Но тогда, при изменении зума меняется фокусное расстояние объектива.

То есть должно быть либо наличие оптического зума и диапазонное значение (изменяемое) фокусного расстояния, либо фиксированное фокусное расстояние (как указал Участник), но тогда - без оптического зума.

Также в описании абонентских видеотерминалов, в том числе требовалось указать следующие значения:

- потребляемая мощность Вт: < 40;

- напряжение питания в В: от 200 до 240 AC, 60/50 Гц;

- максимальный ток потребления в мА: менее 300.

Участником в заявке указано:

- потребляемая мощность Вт: 30;

- напряжение питания в В: 220 AC, 60/50 Гц;

- максимальный ток потребления в мА: 250.

Потребляемая мощность указанная Участником не соответствует значениям Напряжения питания и Максимальному потребляемому току, так как 220В*0.25А =55 Вт, а участником указано 30 Вт.

В данном случае участником указаны значения напряжения в нарушение Инструкции по заполнению заявки, а именно должно быть указано диапазонное значение.

Ток потребления сложным электроприбором величина переменная, в зависимости от режимов работы прибора. Поэтому Заказчиком была указана характеристика «Максимальный ток потребления в мА» (или пиковая величина тока потребления), как величина, необходимая для расчета мощности к подключаемой электросети гарантированного электроснабжения (UPS).

При запросе потребляемой мощности прибора Заказчик руководствовался ГОСТ Р МЭК 62623-2015 «Компьютеры настольные и ноутбуки. Измерение потребления энергии». Дата введения 2016-06-01. В данном ГОСТ отсутствует методология расчета «максимальной потребляемой мощности» компьютерной техники, а имеются только определения «потребляемой мощности» и различные методики ее расчета.

Исходя из вышеуказанного и опираясь на имеющийся ГОСТ Р МЭК 62623-2015, Заказчиком и было определено несоответствие в заявке Участника: потребляемой мощности; напряжения питания и максимального потребляемого тока.

На основании изложенного ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания считает жалобу ООО «ВАРИАНТОР» необоснованной.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

20 января 2021 года на официальной сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0210100000220000052 на поставку оборудования для развития корпоративной сети передачи данных в ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания и его территориальных подразделениях (в редакции №3 с внесенными изменениями) и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная заместителем управляющего ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания (далее – Аукционная документация).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 29.01.2021г. до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано две заявки, которым были присвоены идентификационные номера №1537053 и №1536528. Решением Единой комиссии ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания участнику закупки, заявке на участие в Аукционе которого присвоен идентификационный номер №1536528, то есть Заявителю, было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе или представлением недостоверной информации, а именно:

в описании источника бесперебойного питания в том числе требовалось указать следующие значения:

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при трехфазном подключении: ≤ 290 ≥ 480;

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном подключении: ≤ 155 ≥ 276.

В заявке должны были быть указаны диапазонные значения указанных параметров в соответствии с инструкцией по заполнению заявок (Раздел I документации об аукционе) и наименованием самого параметра («Границы диапазона…»).

Участником указаны конкретные значения данных параметров:

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при трехфазном подключении: 480 В;

- границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном подключении: 276 В.

Предоставление недостоверных сведений, а именно:

в описании абонентских видеотерминалов в том числе требовалось указать следующие значения:

- максимальный оптический зум: от 5x до 12x;

- фокусное расстояние F: от 1.5 до 3.

В заявке должны были быть указаны диапазонные значения указанных параметров в соответствии с инструкцией по заполнению заявок (Раздел I документации об аукционе).

Участником указаны конкретные значения выше указанных обоих параметров:

- максимальный оптический зум: 12x;

- фокусное расстояние F: 3.

Указав конкретное значение (не диапазон) по фокусному расстоянию участник тем самым предоставил недостоверные сведения в части оптического зума, так как они связаны: меняя зум (увеличение) меняется фокусное расстояние.

То есть если указывать конкретное значение в одном из двух параметрах, это допустимо, но указывать в обоих параметрах конкретное значения – уже нет: должно быть указано либо зум (наличие зума) и диапазонное значение (изменяемое) фокусного расстояния, либо фиксированное фокусное расстояние (как указал участник) и тогда без зума (но участник указал: максимальный оптический зум: 12x).

В описании абонентских видеотерминалов в том числе требовалось указать следующие значения:

- потребляемая мощность Вт: < 40;

- напряжение питания в В: от 200 до 240 AC, 60/50 Гц;

- максимальный ток потребления в мА: менее 300;

Участником в заявке указано:

- потребляемая мощность Вт: 30;

- напряжение питания в В: 220 AC, 60/50 Гц;

- максимальный ток потребления в мА: 250.

Потребляемая мощность указанная участником не соответствует значениям напряжения питания и максимальному потребляемому току, так как 220В*0.25А = 55 Вт, а участником указано 30 Вт.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к составу первой части заявки на участие в Аукционе установлены Заказчиком в подпункте 2 пункта 4 раздела 1 Аукционной документации.

В Техническом задании Аукционной документации (Технические требования к товарам, далее - ТЗ) Заказчиком установлено, что в ходе исполнения контракта, помимо прочего, также необходимо поставить источник бесперебойного питания, в описании характеристик которого Заказчиком в числе прочего указано: границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при трехфазном подключении ≤ 290 ≥ 480; границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном подключении ≤ 155 ≥ 276.

При этом, согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе (далее - Инструкция) показатели, значения которых обозначены диапазоном с одновременным использованием двух и более слов из приведенного списка и/или математических знаков указанных в данной инструкции, без использования знаков препинания и союзов, таких как «и», «или» «и/или», «,», «;» : «более», «больше», «выше», «не менее», «свыше», «>», «от», «не ≤», «не должно (-ен, -а, -ы) быть менее», «не должно (-ен, -а, -ы) быть ≤», «≥», «не <», «не должно (-ен, -а) быть <», «≤», «не >», «не должно (-ен, -а, -ы) быть >», «менее», «меньше», «не более», «ниже», «<», «до», «не ≥», «не должно (-ен, -а, -ы) быть более», «не должно (-ен, -а, -ы) быть ≥», должны быть указаны диапазоном значений, при этом руководствуясь настоящей инструкцией (например: «более 1 менее 4», то участнику закупки необходимо предложить диапазон значений 2 – 3).

Однако, в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, подпункта 2 пункта 4 раздела 1 Аукционной документации, а также Инструкции, Заявитель, в составе первой части своей заявки на участие в Аукционе предложил к поставке источник бесперебойного питания, в описании характеристик которого указал: границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при трехфазном подключении: 480 В; границы диапазона входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном подключении: 276 В.

То есть Заявителем в составе первой части своей заявки на участие в Аукционе предложен к поставке источник бесперебойного питания с указанием границ диапазонов входного напряжения без перехода в режим работы от батарей при 100% нагрузке при однофазном и трехфазном подключении в виде конкретных значений, в то время как Заказчиком требовалось указать данные показатели в диапазоне значений.

Также ТЗ предусмотрена поставка в ходе исполнения контракта абонентских видеотерминалов, в описании характеристик камеры которых Заказчиком, указано: - максимальный оптический зум: от 5x до 12x; - фокусное расстояние F: от 1.5 до 3.

Вместе с тем, в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, подпункта 2 пункта 4 раздела 1 Аукционной документации, а также Инструкции, Заявитель, в составе первой части своей заявки на участие в Аукционе предложил к поставке абонентские видеотерминалы, в описании характеристик камеры которых указал: максимальный оптический зум: 12х; фокусное расстояние F: 3.

То есть Заявителем были указаны конкретные значения максимального оптического зума и фокусного расстояния F камеры абонентских видеотерминалов, в то время как согласно положениям Аукционной документации данные характеристики необходимо представить в диапазоне значений.

При этом, значения максимального оптического зума и фокусного расстояния F не могут быть конкретными и постоянными одновременно по отношению друг к другу, что свидетельствует о представлении Заявителем в составе первой части заявки на участие в Аукционе недостоверных сведений в отношении характеристик камер предлагаемых им к поставке абонентских видеотерминалов.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

При этом, частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Единой комиссии ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, заявке на участие в Аукционе которого присвоен идентификационный номер №1536528, то есть Заявителю, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «ВАРИАНТОР» на действия Единой комиссии ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания при проведении электронного аукциона №0210100000220000052 на поставку оборудования для развития корпоративной сети передачи данных в ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания и его территориальных подразделениях.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.