Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 09.02.2021

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная            в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 03.02.2021 № 33 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения  жалоб ООО «ГАЛАКТИКА»,       ООО «Фокус» и ООО «ТехСтройПартнер» (далее – Комиссия), в составе: председатель Комиссии:– заместитель  руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии:– главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС   России, – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, в присутствии представителей заказчика – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» (доверенность от 11.01.2021 № 255-11/8) и (доверенность 08.02.2021 № 255-11/397), в отсутствии представителя заявителя – ООО «ТехСтройПартнер», рассмотрев материалы дела № 031/06/64-44/2021 по жалобе на положения документации   об электронном аукционе «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)» (№ закупки 0326200000321000032), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» на положения документации об электронном аукционе «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)» (№ закупки 0326200000321000032) (далее – Электронный аукцион). 

Из поступившей жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно, в документации об Электронном аукционе отсутствует заключение государственной экспертизы сметной стоимости.

Заказчик – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области», представил возражения на жалобу ООО «ТехСтройПартнер», с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, просит признать жалобу  необоснованной. Представители заказчика поддержали доводы изложенные в возражении.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО « ТехСтройПартнер», возражение заказчика, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 26.01.2021  размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)».

Начальная (максимальная) цена контракта – 54 416 291,00  рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «ТехСтройПартнер» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Согласно части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:

1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

 В соответствии с Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2020 N 57401) (далее- Приказ № 841/пр), НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется с учетом затрат на работы и услуги, относящиеся к предмету закупки, предусмотренные сводным сметным расчетом стоимости строительства в составе утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации.

Представители Заказчика, пояснили, что заказчиком применена методика, изложенная в Приказе № 841/пр, а также разработаны необходимые формы документов.

Кроме того указывают, что сметная документация прошла проверку и получила заключение государственной экспертизы о проверке достоверности сметной части, которая размещена в составе документации об Электронном аукционе («Приложение №1 Описание объекта закупки»), что подтверждается сведениями ЕИС.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы ООО «ТехСтройПартнер» не нашли своего подтверждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия                                                 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер»  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:         

Члены Комиссии: