Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 09.02.2021 |
Заявитель: ИП Хамидов Т. А. | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "КРАЕВОЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ВИДОВ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ № 1" | |
Закупка: 0321200015420000300 Жалоба: 202100116297000372 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/64 - 256/2021 о нарушении законодательства о закупках
09.02.2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,
Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,
специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,
В присутствии представителей:
от заказчика – представитель не прибыл,
от ИП Хамидова Т. А. – Жердева Е.С.
УСТАНОВИЛ
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Хамидова Т. А. на действия заказчика - ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200015420000300 «Поставка продуктов питания».
Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.
Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:
1. Рассмотрев доводы жалобы ИП Хамидова Т. А., Комиссией установлено следующее:
1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
1)В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
При этом, в действиях заказчика установлены нарушения при формировании документации об аукционе:
В извещении о проведении ЭА №0321200015420000300 указаны следующие реквизиты заказчика:
«Номер расчётного счёта" 40601810600023000001 "БИК" 040702001»
В документации в п. 12.3. указаны следующие реквизиты: «Реквизиты для перечисления обеспечения исполнения контракта, гарантийного обязательства: Министерство Финансов Ставропольского края г. Ставрополь (ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» л/с 045.70.022.8) ИНН 2624028635 КПП 262401001 Банк получателя платежа: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь БИК 010702101 Номер счета банка (ЕКС) 40102810345370000013 Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03224643070000002101 КБК 04500000000000003510 тип средств 04.01.06».
При этом, Заявителем не представлено документальных подтверждений в части невозможности подготовки заявки на участие в электронном аукционе, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы, в части подачи заявки.
Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
Следует отметить, что на участие в данном аукционе в электронной форме поступило 6 заявок от участников закупки, 6 допущены к участию в аукционе, что свидетельствует об отсутствии требований, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах, снижение НМЦ контракта составило 4%, что свидетельствует о наличии конкурентной среды при проведении закупки..
Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Хамидова Т. А. на действия заказчика - ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200015420000300 «Поставка продуктов питания» - обоснованной.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1» нарушившим ст. 33 Закона №44-ФЗ.
3. В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки – предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Г. В. Золина
И.Г. Лыков
Члены комиссии
С. И. Рошевский
А.М. Резцова