РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64-252/2021 о нарушении законодательства о закупках

08.02.2021 года                                                                                               г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика –  Карташева А.Ю.

от ООО «ВЭЛКЭР» – представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ВЭЛКЭР» на действия заказчика - ГБУЗ СК «ГКБ» г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300054621000027 «Поставка лекарственных средств».

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

        Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно положениям Закона 44-ФЗ, документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком самостоятельно исходя из своей потребности в товарах, работах или услугах. Законом не предусмотрены ограничения по включению в документацию об открытом аукционе в электронной форме требований к товару, которые являются значимыми для заказчика.

Как установила комиссия, документация об аукционе содержит основные сведения, позволяющие участнику аукциона поставить лекарственные препараты в соответствии с потребностями, и не содержит каких-либо дополнительных требований к участникам аукциона, нарушений особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11,2017 N 1380.

Государственный реестр лекарственных средств содержит информацию обо всех зарегистрированных лекарственных средствах, которые зарегистрированы и допущены к обращению на территории Российской Федерации.

В Государственном реестре лекарственных средств содержатся сведения о государственной регистрации лекарственных препаратов как минимум двух производителей:

ТН Меропенем-Веро, РУ ЛСР-002592/09, Шенжен Хайбинь фармасьютикал Ко, Лтд; ТН

Меропенем, РУ ЛП-000189, ПАО "Красфарма".

Инструкция Лекарственного препарата является официальным документом и выдается предприятию-производителю (фирме-заявителю) одновременно с регистрационным удостоверением. Инструкция не может быть изменена в любой форме без согласования с Министерством здравоохранения РФ. Внесение в Инструкцию несогласованных изменений ведет к автоматической отмене регистрации препарата в Российской Федерации. При установлении соответствия лекарственного препарата заявленным требованиям, Заказчик обязан руководствоваться только действующей инструкцией по применению препарата. Внесение изменений в инструкции препаратов в компетенцию лечебных учреждений не входит.

Заказчиком в полной мере соблюдены требования Постановления Правительства РФ №1380 от 15.11.2017 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с положениями которого в аукционной документации имеются обоснования подлежащих закупке лекарственных препаратов.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно того товара, с теми характеристиками, которая указана в аукционной документации.

Кроме того, предъявленные Заказчиком требования к поставляемому лекарственному препарату в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком, комиссией Заказчика своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Вместе с тем в заседание Комиссии Управления, а также в составе жалоб Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалоб, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при формировании аукционных документаций.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ВЭЛКЭР» на действия заказчика - ГБУЗ СК «ГКБ» г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300054621000027 «Поставка лекарственных средств» – необоснованной.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                        Г.В. Золина

Члены комиссии 

                                                                                                                 С.И. Рошевский

                                                                                                                  И.Г. Лыков

                                                                                                            А.М. Резцова