Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 08.02.2021
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «МД-КОНСАЛТИНГ»
Заказчик: ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100147554000065

 

 

 

 

 

 

 

 

______________№_________

На №________от _________

Уполномоченному органу:

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Gulsaviya.Uldanova@tatat.ru

 

Заказчикам:

По списку согласно извещения №0111300036821000001

 

Заявителю:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«МД-КОНСАЛТИНГ»

md-consulting63@mail.ru

 

Решение по делу № 016/06/64-167/2021

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

08 февраля 2021 года         г. Казань

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Яфизова А.А. – заместителя руководителя,

Членов Комиссии:

Тимофеева М.А. – ведущего специалиста-эксперта,

 

Коваленко С.К. специалиста-эксперта,

в присутствии представителя Уполномоченного органа - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАИсрафилова Р.Н. (доверенность от 20.01.2021 г.), в отсутствии представителей Заказчиков - по списку согласно извещения №0111300036821000001, в отсутствии представителей Заявителя - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МД-КОНСАЛТИНГ», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу заявителя ООО «МД-КОНСАЛТИНГ» (вх. № 1265/ж от 02.02.2021 г.) на действия Уполномоченного органа – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, Заказчиков  по списку (согласно извещения №0111300036821000001) при проведении закупки № 0111300036821000001 на предмет: Услуги по перевозке организованных групп детей за февраль-май месяцы 2021 года,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Извещение о проведении электронного аукциона №0111300036821000001 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 25.01.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 6 619 418,29 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия уполномоченного органа, заказчика, и позиции уполномоченного органа, заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

  1.              Относительно довода заявителя о том, что Заказчиком неправомерно не установлены дополнительные требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Объектом рассматриваемой закупки выступает «Услуги по перевозке организованных групп детей за февраль-май месяцы 2021 года».

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что Заказчик в нарушение требований действующего законодательства не установил дополнительные требования к участникам закупки, которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление).

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»  установлены дополнительные требования к участникам при проведении закупок на оказание услуг по организованной перевозке групп детей автобусами, а именно:

- наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, которые соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены в установленном порядке тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям (по пункту 5 Постановления):

копия (копии) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов, предполагаемых к использованию для организованной перевозки групп детей;

копии документов, подтверждающих государственную регистрацию таких транспортных средств;

копии паспортов таких транспортных средств (выписки из электронных паспортов таких транспортных средств) и копии свидетельств о регистрации таких транспортных средств;

копии диагностических карт, подтверждающих допуск таких транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами;

копии документов, подтверждающих наличие на таких транспортных средствах тахографов;

копии документов, подтверждающих идентификацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на этих транспортных средствах, в системе "ЭРА-ГЛОНАСС";

копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Вместе с тем, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.06.2019 N 772 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99" установлено, что дополнительные требования к году выпуска автобусов, предусмотренные позицией 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (с изменениями, внесенными настоящим постановлением), не применяются до 30 июня 2021 г.

Кроме того, в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 15.06.2019 N 772 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99" установлено, что дополнительные требования к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, предусмотренные позицией 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (с изменениями, внесенными настоящим постановлением), не применяются до 31 мая 2021 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что на момент размещения рассматриваемой закупки (извещение размещено 25.01.2021 г.), требования, установленные пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 не подлежат применению.

Учитывая изложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией Татарстанского УФАС России выявлены следующие нарушения.

  1.              Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

- краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Комиссия, изучив аукционную документацию, извещение по рассматриваемой закупке, установила, что извещение о проведении закупки было размещено 25.01.2021 г., вместе с тем, согласно аукционной документации Уполономоченным органом, Заказчиками производится закупка на оказание услуг по перевозке организованных групп детей за февраль-май месяцы 2021 года.

Кроме того, в техническом задании Уполномоченным органом, Заказчиками установлены следующие сроки (периоды)  выполнения работ:

- начало выполнения работ: 01.02.2021г.

- окончание выполнения работ: 31.05.2021г.

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Уполномоченным органом, Заказчиками в нарушение требований действующего законодательства, а именно, части 3 статьи 7, пункта 2 статьи 42, части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, извещение о проведении закупки было размещено позже даты предполагаемого начала срока оказания закупаемых услуг.

  1.              В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен  использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В техническом задании, в Приложении № 1 к проекту контракту Заказчиком установлены требования по недействующим нормативно-правовым документам:

- "ГОСТ Р 51709-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" - Документ утратил силу с 1 февраля 2018 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 18.07.2017 N 708-ст.

- "ГОСТ Р 51160-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Автобусы для перевозки детей. Технические требования" документ утратил силу с 1 апреля 2017 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 22.06.2016 N 662-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 33552-2015;

- Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 года № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» - документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742;

- Постановление Правительства РФ от 13.09.2019 N 1196 "О внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами" окумент утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742;

- Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" - документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742;

- "Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта" (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984) - документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 344.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Уполномоченным органом, Заказчиками в техническом задании установлено требование на соответствие закупаемых услуг государственному стандарту - ГОСТ Р 51160-98, Постановлению Правительства РФ от 17.12.2013 года № 1177, Постановлению Правительства РФ от 13.09.2019 N 1196, Приказу Минтранса России от 15.01.2014 N 7, Положению о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, которые утратили свою силу.

Установленные Уполномоченным органом, Заказчиками требования на соответствие закупаемых услуг по утратившим силу документам могут повлиять на качество закупаемых услуг (услуг по перевозке организованных групп детей), так как контракт, согласно действующему законодательству, должен быть заключен на условиях, предусмотренных аукционной документацией.

Извещение о проведении закупки было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 25.01.2021 г.

Следовательно, у Уполномоченного органа, Заказчиков изначально имелась возможность проверить актуальность установленных требований нормативно-правовым документам.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что установление требований на соответствие недействующим нормативно-правовым документам не освобождает Уполномоченный орган, Заказчиков от обязанности соблюдения требований, регламентированных пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки в документации.

Действия Уполномоченного органа, Заказчиков нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

  1.              В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 (далее - Правила) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В извещении, аукционной документации Уполномоченным органом, Заказчиками установлено ограничение для участников закупки - закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

При этом в проекте контракта Уполномоченным органом, Заказчиками требования к оплате штрафов, предусмотренные пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042, не установлены.

Таким образом, Уполномоченным органом, Заказчиками нарушены требования части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

  1.              В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив аукционную документацию, в том числе, опубликованный в единой информационной системе для размещения закупок, файл по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта «расчет февай 2021», установила, что Заказчиками была, в том числе, указана следующая статья затрат:

«ЕСН – 30,8 %».

 

 

Комиссия отмечает, что единый социальный налог (ЕСН) – это налог, который уплачивали организации, индивидуальные предприниматели и самозанятые лица, осуществляющие выплаты физическим лицам. ЕСН был введен в 2001 году для финансирования расходов на государственное пенсионное обеспечение, социальное страхование и медицинскую помощь.

Вместе с тем, указанный налог был упразднен с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ. ЕСН был заменен на обязательные страховые взносы, порядок уплаты и администрирования которых регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Уполномоченным органом, Заказчиками, в размещенной в единой информационной системе информации по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта к затратам по закупаемым услугам, отнесен, в том числе, ЕСН в размере 30,8%, который, в свою очередь, упразднен с 01 января 2010 года.

Кроме того, учитывая, что Комиссия Татарстанского УФАС России выявила нарушение в части того, что извещение по рассматриваемой закупке размещено позже предполагаемой даты начала оказания услуг (извещение о проведении закупки было размещено 25.01.2021 г., а закупка производится на оказание услуг по перевозке организованных групп детей за февраль-май месяцы 2021 года (начало выполнения работ: 01.02.2021г.)), а также учитывая, что обоснование начальной (максимальной) цены, размещенной в единой информационной системе включает в себя затраты за февраль месяц (хотя контракт по рассматриваемой закупке еще не заключен), Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о возможном наличии нарушений действующего законодательства, допущенных Уполномоченным органом, Заказчиками при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Учитывая вышеизложенное, Татарстанским УФАС России принято решение о передаче материалов дела для проведения проверки в отношении правомерности обоснования начальной (максимальной) цены контракта в Департамент казначейства  по Республике Татарстан.

Учитывая совокупность выявленных нарушений, Комиссия Татарстанского УФАС России решила выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

  1.              Признать жалобу заявителя ООО «МД-КОНСАЛТИНГ» (вх. № 1265/ж от 02.02.2021 г.) на действия Уполномоченного органа – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, Заказчиков  по списку (согласно извещения №0111300036821000001) при проведении закупки № 0111300036821000001 на предмет: Услуги по перевозке организованных групп детей за февраль-май месяцы 2021 года необоснованной.
  2.              Признать уполномоченный орган - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, Заказчиков  по списку (согласно извещения №0111300036821000001) нарушившими требования части 3 статьи 7, пункта 2 статьи 42, частей 1, 8 статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
  3.              Выдать уполномоченному органу - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, Заказчикам  по списку (согласно извещения №0111300036821000001) предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
  4.              Передать материалы дела для проведения проверки в отношении правомерности обоснования начальной (максимальной) цены контракта по закупке №0111300036821000001 в Департамент казначейства  по Республике Татарстан.
  5.              Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                     Яфизов А.А.

 

Члены Комиссии:                                                                                        Тимофеев М.А.

 

 

Коваленко С.К.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коваленко Светлана Константиновна, (843)238-24-86

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти