610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«08» февраля 2021 г.                                                                     № 043/06/33-68/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии (ВКС):

– представителя МКУ «УКС», по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Джули»,

У С Т А Н О В И Л А:

          01.02.2021 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Джули» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту ''Строительство улицы Анжелия Михеева от ул. Энтузиастов до слободы Урванцево в Ленинском районе г. Кирова'' (номер извещения 0340200003321000095). Уполномоченным учреждением по закупке является КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены нормы ст. 33, 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при формировании аукционной документации. Заказчиком, в нарушение ст.110.2 Закона о контрактной системе, в аукционной документации не размещена смета контракта, в соответствии с требованиями Приказа Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23.12.2019 № 841пр.

         Рассмотрение жалобы назначено на 08.02.2021 г. Стороны уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заявитель о времени, дате и месте заседания Комиссии извещен, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, явку представителя не обеспечил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России:

Представитель Заказчика подтвердил представленные письменные пояснения, с доводами жалобы не согласен, просит признать ее необоснованной.

Заказчиком в составе аукционной документации размещены локально-сметные расчеты. НМЦК определена в соответствии с порядком определения НМЦК, определенной Законом о контрактной системе. Заказчиком произведена проверка достоверности сметной стоимости указанной сметной документации. По своей структуре смета контракта, утвержденная Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23.12.2019 № 841пр, должна содержать информацию, которая содержится в локальном сметном расчете данного аукциона. Заказчик также сообщает, что Заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам, так как не является членом СРО.

         Уполномоченное учреждение направило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своего представителя. В письменных пояснениях указано что Уполномоченное учреждение не принимает участие в разработке аукционной документации.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.01.2021 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0340200003321000095 о проведении аукциона в электронной форме: объект закупки - выполнение работ по объекту «Строительство улицы Анжелия Михеева от ул. Энтузиастов до слободы Урванцево в Ленинском районе г. Кирова»; начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 86 453 346,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 02.02.2021 года.

         Согласно п. 7.1 извещения о проведении электронного аукциона: установлены Единые требования к участникам в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно:

         1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

  участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

  Член СРО должен быть зарегистрирован в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована СРО, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

Исходя из сведений Единого реестра членов СРО, содержащегося на сайте НОСТРОЙ (http://reestr.nostroy.ru), ООО «Джули» не является членом саморегулируемой организации.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Таким образом, ООО «Джули» не может быть участником указанной закупки, следовательно, не является лицом, чьи права и законные интересы могут быть нарушены действиями Заказчика.

Жалоба ООО «Джули» не соответствует ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, т.к. подана лицом, не имеющим право на обжалование действий Заказчика.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не обоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «Джули» на действия МКУ «Управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту ''Строительство улицы Анжелия Михеева от ул. Энтузиастов до слободы Урванцево в Ленинском районе г. Кирова'' (номер извещения 0340200003321000095).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.