Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области 04.02.2021
Заявитель: ООО "ЭЛ-СИС"
Заказчик: Бюджетное специализированное учреждение "Фонд имущества Калужской области"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100111747000056

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Калужской области

 

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000

тел. (4842) 57-65-92, факс (4842) 57-65-92

e-mail: to40@fas.gov.ru

 

_______________  №  ________________

 

На №  __________  от  ________________

 

 

 

 

 

 

 

Заказчику – Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново»

ул. 1 Мая, д.9а, г. Балабаново, Боровский р-н, Калужская обл., 249000

Специализированной организации – БСУ «Фонд имущества Калужской области»

пл. Старый Торг, д.5, г. Калуга, 248000

Оператору электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ»

пер. Большой Саввинский, д.12, стр.9, госква, 119435

Заявителю ООО «ЭЛ-СИС»

проезд Пятницкий, д.12, пом. 9, г. Обнинск,     Калужская обл., 249035

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

 

г. Калуга                                                                                                  «08» февраля 2021 года                                                                                          

 

Резолютивная часть решения оглашена «04» февраля 2021года.

В полном объеме решение изготовлено «08» февраля 2021 года.

 

<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

 

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя специализированной организацииБСУ «Фонд имущества Калужской области» <…> (доверенность, паспорт), представителя заявителя – ООО «ЭЛ-СИС» <…> (приказ, паспорт), в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрении жалобы,

рассмотрев жалобу №040/06/67-63/2021 ООО «ЭЛ-СИС» по существу, установила

29.01.2021г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ЭЛ-СИС» на действия комиссии специализированной организации – БСУ «Фонд имущества Калужской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137300022920000097), предметом которого является содержание детских игровых площадок в г. Балабаново в 2021 году.

Заявитель полагает, что комиссия специализированной организации в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) неправомерно допустила и признала соответствующей аукционной документации заявку победителя электронного аукциона.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 23.12.2020г. (с последующими изменениями от 24.12.2020г.) официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение № 0137300022920000097 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является содержание детских игровых площадок в г. Балабаново в 2021 году (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 1 000 000,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступала Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново»

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.01.2021 №0137300022920000097-3 на участие в аукционе поступило 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.01.2021 №0137300022920000097-5 победителем электронного аукциона была признана заявка № 152 ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕДИНСТВО", с предложенной ценой контракта 795 000, 00 рублей. Второе место заняла заявка № 11 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛ-СИС", с предложенной ценой контракта 799 999, 99 рублей.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, комиссия специализированной организации неправомерно допустила и признала соответствующей аукционной документации заявку победителя электронного аукциона.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В Приложении № 3 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе - техническая часть - документации об электронном аукционе установлены требования к техническим характеристикам скамьи:

 

 

.

п/п

Наименование товаров, примерные эскизы

Требования к техническим характеристикам Товаров

 

 

 

 

2

 

 

    Скамья

Тип: уличная

Материал каркаса: металл

Материал сиденья: дерево

Габаритные размеры;

Длина, мм: от 2000 до 2100

Ширина, мм: не менее 370

Высота, мм: менее 630

 

В инструкции  по заполнению заявки на  участие в электронном аукционе (Приложение 2 к Информационной карте заявки на участие, в электронном аукционе документации об электронном аукционе) установлено следующее:

«Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть - заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию согласно п. «Требования к содержанию составу заявки на участие в электронном аукционе» Информационной карты заявки на участие в электронном аукционе).

Так же в прикрепленном, файле участник закупки должен представить в соответствии с Технической  частью, являющейся Приложением к Информационной карте заявки на участие в электронном аукционе, конкретные характеристики и товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара.

При описании характеристик товара не должны использоваться слова/или словосочетания, или знаки «не более или «не менее», «более» или «менее», «от» или «до», «не ниже» или «не выше», «ниже» или «выше», «не хуже», «лучше», «меньше» или «больше», (обозначает максимальное и минимальное значения, включает крайние значения, параметра), «должен быть», «должно быть», «не должно быть», «свыше» (то есть значения показателей в составе заявки, участника должны быть конкретными), кроме случаев, когда данные характеристики прописаны в сопроводительных документах на товар, когда значения показателей не могут изменяться или когда диапазон является конкретным показателем».

Для участия в электронном аукционе участник закупки подает заявку на участие в электронном аукционе в порядке, предусмотренном статьей 66 Федерального закона № 44-Ф3.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 Федерального закона №44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Подпунктом, «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику, при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

По результатам рассмотрения первых частей заявок комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе участника закупки с заявкой, зарегистрированной на ЗАО «Сбербанке - АСТ» под № 152.

В составе первой части заявки на участие в электронном аукционе участником закупки с заявкой, зарегистрированной на ЗАО «Сбербанк - АСТ» под № 152 по позиции 2 «Скамья» предоставлены следующие показатели:

 

 

 

 

 

2

 

 

     Скамья

Тип: уличная

Материал каркаса: металл

Материал сиденья: дерево

Габаритные размеры;

Длина, мм: 2000

Ширина, мм: 370

Высота, мм: 630

Страна происхождения товара: Российская Федерация

 

 

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (Приложение №2 к Информационной карте заявки на участие в электронном аукционе документации об электронном аукционе) слово «менее» обозначает максимальное значение, включает крайние значения параметра, показатель «Высота, мм: 630» соответствует значению, установленному в документации об электронном аукционе «Высота, мм: менее 630».

В связи с чем, основания, для отказа в допуске к участию в аукционе участнику, закупки с заявкой, зарегистрированной на ЗАО «Сбербанке - АСТ» под. № 152, у комиссии специализированной организации отсутствовали.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия специализированной организации – БСУ «Фонд имущества Калужской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137300022920000097), предметом которого является содержание детских игровых площадок в г. Балабаново в 2021 году, правомерно приняла решение о признании соответствующей аукционной документации заявки победителя электронного аукциона.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

 

  1. Признать жалобу ООО «ЭЛ-СИС» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

<…>

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти