РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64 - 212/2021 о нарушении законодательства о закупках

04.02.2020 года                                                                                              г. Ставрополь 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

         Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Семенова М. В.,

         от ООО «РегионАгроЮг» – в отсутствие представителя,

                                                            УСТАНОВИЛ

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «РегионАгроЮг» на действия заказчика - ГБПОУ СК  «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200032321000001 «Продукты питания для нужд Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)».

         Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

         Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «РегионАгроЮг», выслушав сторону, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

 В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

 В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

        1) Согласно извещения - заказчику к поставке необходимы Изделия колбасные варенные, которым он установил коды ОКПД 2 10.13.14.111, 10.13.14.113 и 10.13.14.112. При этом, данным товарам соответствует позиция КТРУ 10.13.14.110-00000001, в соответствии с которой Заказчик должен был установить требования к товарам, согласно постановлению Правительства РФ от 8 февраля 2017 года N 145, однако Заказчик данного требования при осуществлении закупки не выполнил.

        2) Заказчиком в нарушение положений Закона № 44-ФЗ не указано время окончания подачи заявок на участие в закупке.

        В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

         При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований ч.1 ст.64, ч. 1 ст.33 Закона № 44-ФЗ.

        Следует отметить, что на участие в данном аукционе в электронной форме поступило 10 заявок от участников закупки, 10 допущены к участию в аукционе, что свидетельствует об отсутствии требований, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах, снижение НМЦК контракта составило 38,51 %.

        Вместе с тем, согласно сведений ЕГРЮЛ  - основными видами деятельности ООО «РегионАгроЮг» является торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных, деятельность агентов по оптовой торговле сельскохозяйственным сырьем, живыми животными, текстильным сырьем и полуфабрикатами, деятельность агентов по оптовой торговле твердым, жидким и газообразным топливом и связанными продуктами и так далее.

        Таким образом, ООО «РегионАгроЮг» не является производителем продуктов питания. При этом, заявителем жалобы в материалы дела не пред­ставлено доказательств о том, что документация размещаемой за­купки свидетельствует об ограничении его права на подачу заявки для участия в аукционе, а также не представлены доказательства того, что содержащиеся в техническом задании документации об аукционе требования к товарам повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

         Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                   РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «РегионАгроЮг» на действия заказчика - ГБПОУ СК  «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200032321000001 «Продукты питания для нужд Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБПОУ СК  «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» нарушившим ч.1 ст.64, ч. 1 ст.33 Закона №44-ФЗ.

3. В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки – предписание не выдавать.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя  комиссии                                                         Е. А. Соколов

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

                            И. Г. Лыков