ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

ОАО «Фирма Медполимер» (далее - Заявитель)

195279, г. Санкт-Петербург,

Шоссе Революции, 69

МБУЗ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" (далее - Организатор совместного аукциона) ул. Красноармейская, 30, г. Новочеркасск, Ростовская область, 346400 АО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки)

РЕШЕНИЕ

по делу № 061/06/64-07/2021

14.01.2021 г.гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:М.А. Благодарев

Члены Комиссии:С.А.Иванкова

В.Н. Гижко

по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия Организатора аукциона при проведении электронного аукциона № 0358300001420000190 «Поставка лекарственных препаратов (Лот 35) в 2021 году» (далее - Аукцион, Закупка) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в режиме видеоконференц-связи с участием представителя Заказчика - Кузнецова С.К. (доверенность от 11.01.2021 г. б/н); в отсутствие представителя Заявителя (уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское У ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора аукциона. Так, исходя из жалобы, Заявитель указывает на нарушение Организатором аукциона Закона при описании объекта закупки, ввиду включения в состав лота позиции «Желатин», фактически выпускаемой одним производителем - Б.Браун Мельзунген АГ, Германия.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя; представил в Комиссию Ростовского У ФАС письменные пояснения по жалобе Заявителя.

1

018138

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

22.12.2020      г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Организатор аукциона разместил Извещение о проведении электронного аукциона № 0358300001420000190, согласно которого: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 965 209.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 30.12.2020 09:43.

Согласно протокола рассмотрения единственной заявки от 12.01.2021 г. заявка АО «Фармацевт Плюс» признана соответствующей требованиям Закона и Документации о закупке.

Контракт по итогам названной закупки на момент рассмотрения дела не заключен.

1.      В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию; наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно Разделу И. НАИМЕНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ Документации об аукционе к поставке необходимы лекарственные препараты, в том числе: - поз. 1 МНН Желатин (характеристики: раствор для инфузий, 500 мл).

Согласно Извещения Заказчик указал характеристики требуемого к поставке препарата: МНН Желатин, раствор для инфузий, 40 мг/мл, Кубический сантиметр; лмиллилитр (см[3*]; Амл) (мл).

В соответствии с информацией, указанной на официальном сайте Росздравнадзора (https://grls.rosminzdrav.nj) (далее - ГРЛС) препарат, требуемый Заказчику к поставке, выпускается и зарегистрирован в установленном порядке одним производителем Б. Браун Медикал AF: торговое наименование «Гелофузин» (РУ № П N013824/01).

ГРЛС содержит информацию о лекарственном препарате - торговое наименование «Гелоплазма баланс» (РУ № ЛСР-009253/08) Фрезениус Каби Франс (лекарственная форма: раствор для инфузий, дозировка 3%).

Следовательно, дозировка препарата «Гелоплазма баланс» не соответствует потребности Организатора торгов, изложенной в Документации.

Пунктом 2. Постановления Правительства РФ от 17.10.2013 N 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями» установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка следующих лекарственных средств:              лекарственное средство с

международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Таким образом при формировании объекта закупки организатором торгов не соблюдены требования п. 2 Постанолвения № 929, п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона.

Довод жалобы - обоснованный.

2.       В ходе осуществления внеплановой проверки закупки выявлены следующие нарушения:

2.1    В силу п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В Проекте контракта Документации о закупке указанное обязательное условие отсутствует, в нарушение п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона

2.2      Согласно ч. 30 ст. 34 Закона если заказчиком в соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального 'закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Вместе с тем, в Проекте контракта Документации о закупке указанное обязательство поставщика отсутствует, в нарушение ч. 30 ст. 34 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 728, Комиссия Ростовского У ФАС России

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ОАО «Фирма Медполимер» обоснованной.

2.      Признать Организатора торгов нарушившим п. 2 ч. 13, ч. 30 ст. 34, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона.

3.      Выдать предписание об аннулировании закупки.

4.      Рассмотреть вопрос о привлечении виновного лица Организатора торгов к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобьИю существу, мокет быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.              J

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

исп. Михарская А.А. тел.: (863) 240-86-88. to61-mikharskaya@fas.gov.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

МБУЗ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" (далее - Организатор совместного аукциона)

ул. Красноармейская, 30, г. Новочеркасск, Ростовская область, 346400

АО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки)

/No

Предписание № Wm

от по делу № 061/06/64-07/2021 о нарушении

На №

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

14.01.2021        годагор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:М.А. Благодарев

Члены Комиссии:С.А.Иванкова

В.Н. Гижко

на основании решения от 14.01.2021 года по делу № 061/06/64-07/2020, о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 13, ч. 30 ст. 34, п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), при проведении электронного аукциона № 0358300001420000190 «Поставка лекарственных препаратов (Лот 35) в 2021 году» (далее - аукцион),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, оператору электронной площадки:

1.                     Отменить сформированные протоколы;

2.                     Аннулировать определение поставщика путем проведения электронного аукциона.

Предписание должно быть исполнено в срок до «28» января 2021 года. Об исполнении настоящего предписания в срок до «04» февраля 2021 года сообщить в Ростовское УФАС России по электронной почте на адрес: to61-7nikharskaya@fas.gov.ru, с последующей досылкой почтой, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения настоящего предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Михарскую А.А.

1

018137

Примечание:согласно ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере