Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю | 13.01.2021 |
Заявитель: ООО Чистые продукты сибири | |
Заказчик: краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница" | |
Закупка: 0119200000120014793 Жалоба: 202100121671000008 | |
Жалоба призана необоснованной |
|
|
ООО «ЧИСТЫЕ ПРОДУКТЫ СИБИРИ» ул. Авиаторов, д. 19, оф. 201, г. Красноярск, 660077
КГБУЗ «Краевая клиническая больница» ул. Партизана Железняка, д. 3 а, г. Красноярск, 660022
Агентство государственного заказа Красноярского края пр-кт. Мира, 10, пом. 53, г. Красноярск, 660049
ООО «РТС-Тендер» наб. Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1, г. Москва, 121151
Закупка № 0119200000120014793 |
Решение № 024/06/105-6/2020
13 января 2021 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы – начальник отдела А.А. Овчар, старший специалист первого разряда М.А. Романцова (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ЧИСТЫЕ ПРОДУКТЫ СИБИРИ» на действия аукционной комиссии Агентства государственного заказа Красноярского края (далее – аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Аукцион в электронной форме для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку мяса говядины» (далее – электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ООО «РТС-Тендер» (далее – оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000120014793, установила следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «ЧИСТЫЕ ПРОДУКТЫ СИБИРИ» (далее – податель жалобы) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, размещенного на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» (далее – оператор электронной площадки), извещение № 0119200000120014793.
Существо жалобы: неправомерное решение аукционной комиссии о признании заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.
В адреса подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
Заказчику, уполномоченному органу было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с письмами ФАС России № ИА/27903/20 от 03.04.2020, № ИА/27895/20 от 03.04.2020 рассмотрение жалобы было организовано Красноярским УФАС России в дистанционном режиме, без очного участия представителей заказчика, подателя жалобы посредством интернет-видеоконференции.
В видеоконференции принял участие представитель заказчика Матросов И.Е. (на основании доверенности от 09.07.2019), представитель уполномоченного органа – Зозуляк О.Э. (на основании доверенности № 27 от 11.01.2021).
Из содержания жалобы следует, что аукционной комиссией было принято неправомерное решение о признании заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.
В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Аукцион в электронной форме для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на поставку мяса говядины», номер извещения 0119200000120014793.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.
В силу п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов.
На основании ст. 14 Закона о контрактной системе Правительством РФ принято Постановление от 22.08.2016 г. № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление Правительства РФ от 22.08.2016 г. № 832).
В п. 1 постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. № 832 утвержден Перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В п. 2 постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. № 832 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее - заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.
Комиссия установила, что товару, являющемуся объектом закупки, присвоен код в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 - 10.11.31. и код каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – код КТРУ) 10.11.31.110-00000003, который включен в перечень.
Комиссия, изучив, аукционную документацию, установила, что на основании п.6 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе, п.2,3 положений постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. № 832 в извещении и документации об электронном аукционе (п. 4.2 информационной карты) установлено ограничение допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств при этом в п. 4.5 информационной карты предъявлены требования ко второй части заявки, которая должна содержать документы или копии этих документов подтверждающие соответствие участника электронного аукциона и (или) предлагаемых им товара, условиям ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе. Подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. № 832, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом о контрактной системе наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов.
Комиссия, изучив вторую часть заявки участника электронного аукциона установила, что участником закупки не указано (не продекларировано) наименование производителя пищевых продуктов). Участник указал только страну происхождения. Следовательно, заявка участника приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.
На основании вышеизложенного Комиссия считает действия аукционной комиссии, по отклонению второй части заявки участника электронного аукциона, правомерными.
Таким образом, Комиссия считает довод подателя жалобы необоснованным.
На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО «ЧИСТЫЕ ПРОДУКТЫ СИБИРИ» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии | О.П. Харченко |
|
|
Члены Комиссии | А.А. Овчар |
|
М.А. Романцова |
Романцова Маргарита Александровна
(391) 211-18-30