Уполномоченный орган:

Администрация Полысаевского городского округа

652560, Кемеровская область

г. Полысаево, ул. Кремлевская 6

zakazpol@rambler.ru

Заказчик:

Управление по капитальному строительству и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Полысаевского городского округа

652560, Кемеровская область,

г. Полысаево

ул. Кремлевская, 6

ukspol@mail.ru

Заявитель:

ООО «Сибагротранс»

656063, г. Барнаул

Пр-кт Космонавтов 24

sib.at20@mail.ru

исх №08/211 от 18.01.2021

                                                         РЕШЕНИЕ

«18» января  2021г.                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2021г.

Решение в полном объеме изготовлено  «18» января 2021г.

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/64-6/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Управлением по капитальному строительству и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Полысаевского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  №0139300019920000136 «Выполнение работ по текущему ремонту дворовой территории по ул. Ягодная №№1,3, ул. Крупской №92, ул. Кремлевская №№2,4», согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденному приказом ФАС России от 19.11.2014   № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

        30.12.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  ООО «Сибагротранс» (вх. №9210э от 30.12.2020) на действия заказчика – Управления по капитальному строительству и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Полысаевского городского округа при проведении электронного аукциона №0139300019920000136 «Выполнение работ по текущему ремонту дворовой территории по ул. Ягодная №№1,3, ул. Крупской №92, ул. Кремлевская №№2,4».

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        23.12.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – Управлением по капитальному строительству и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Полысаевского городского округа были размещены извещение при проведении электронного аукциона №0139300019920000136 «Выполнение работ по текущему ремонту дворовой территории по ул. Ягодная №№1,3, ул. Крупской №92, ул. Кремлевская №№2,4» и аукционная документация.

      Начальная максимальная цена контракта –  7 147 477,00  рублей.

Заявитель считает, что согласно требованиям пункта 4 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В пункте 44 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлено следующее:

       - Дата начала и окончания срока подачи участником запроса на разъяснения положений документации об электронном аукционе с 22.12.2020г. по 27.12.2020г.;

       - Дата начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона  разъяснений  положений  документации об электронном аукционе с 22.12.2020г. по 29.12.2020г.

       В Извещении о проведении электронного аукциона заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок:

   31.12.2020    09:00

Довод заявителя о том, что срок между датой окончания предоставления разъяснений положения документации и датой окончания подачи заявок составляет более трех дней, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Дата окончания подачи заявок - 31.12.2020г.

Дата окончания срока подачи запросов о даче разъяснений положений документации - 27.12.2020г.

Следовательно, временной промежуток между датой окончания срока подачи запросов о разъяснении положений аукционной документации и датой окончания срока подачи заявок составляет три полных дня, что в полном объеме  соответствует  требованиям части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

        Заявитель считает, что заказчик в проекте контракта ненадлежащем образом установил порядок начисления штрафов, чем нарушил требование части 8 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ.

      В соответствии с частью 8 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

      В соответствии с частью 9 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

      В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" установлено:

       Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В пунктах 10.4, 10.5 проекта контракта заказчиком установлено следующее:

 10.4. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

10.5. Уплата неустойки (штрафа, пеней) не освобождает поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения обязательств по контракту.

        Таким образом, заказчиком соблюдены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N1042, нарушений требований части 8 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ не установлено.

         Руководствуясь статьей 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

                                                            РЕШИЛА:

       1. Признать жалобу ООО «Сибагротранс» на действия заказчика – Управления по капитальному строительству и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Полысаевского городского округа  при проведении электронного аукциона №0139300019920000136 «Выполнение работ по текущему ремонту дворовой территории по ул. Ягодная №№1,3, ул. Крупской №92, ул. Кремлевская №№2,4»  необоснованной.  

      2. Производство по делу № 042/06/64-6/2020 прекратить.

      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                         <…>.

          Члены  комиссии:                                                          . <…>

                                                                                                   . <…>