РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/64-1713/2020

23 декабря 2020 года                                                                                            г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов комиссии:

рассмотрение жалобы осуществлялось путем видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя ООО «Глобал Мониторинг» – ,

представители Государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Сакмарская районная больница», Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - на рассмотрение жалобы не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО «Глобал Мониторинг» на действия                                               ГБУЗ «Сакмарская районная больница» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (номер извещения № 0853500000320013215),

УСТАНОВИЛА:

16.12.2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба                                                    ООО «Глобал Мониторинг» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «Сакмарская районная больница» на оказание услуг по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (номер извещения № 0853500000320013215) (далее – Закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из довода жалобы следует, что:

1) В п. 5.1 технического задания аукционной документации установленное требование о предоставлении доступа к компонентам ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»  (АСМ «ЭРА») для осуществления функций мониторинга транспорта на основании сертификата партнера, выданного АО «ГЛОНАСС», что противоречит требованиям п. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе;

2) При подготовке технического задания Заказчиком неверно истолкованы требования ФЗ № 395, что привело к незаконному и необоснованному установлению указанных выше требований;

3) в данной закупочной процедуре абонентские телематические терминалы Заказчика не являются устройствами вызова экстренных оперативных служб и данные об авариях в ГАИС «ЭРА-Глонасс» не передают. Предоставление информации о месте нахождения ТС Заказчика (и иных экстренных оперативных служб) в ГАИС «ЭРА-Глонасс» Федеральным законом от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" не предусмотрено.

4) Заказчик в техническом задании ссылается на программное обеспечение «АСМ ЭРА» производителя АО «ГЛОНАСС», без указания «эквивалент».

5) Заявитель считает незаконным и необоснованным установление Заказчиком требования передачи телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области, нарушающим права участников закупки и являющимся прямым ограничением конкуренции.

Представитель Заявителя просил признать жалобу обоснованной, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

В письменных пояснениях Заказчик ссылается на тот факт, что закупка проводится во исполнение Распоряжения Правительства РФ № 2814-р от 24.12.2016г. «Об утверждении сфер, в которых создание государственных информационных систем, информационных систем, входящих в состав объектов концессионных соглашений, при функционировании которых предполагается использование навигационной информации, осуществляется на основе обязательного использования информационного ресурса, и (или) программно-технических средств, и (или) технологической инфраструктуры Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» является обязательным»; ответа АО ГЛОНАСС» (оператора ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС») о том, что что «АСМ-ЭРА», исходя может являться составной частью ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Требование о наличии сертификата необходимо для проверки действительности заявленной участниками закупки информации о возможности предоставления услуг доступа в АСМ «ЭРА», также как и требование о предоставления копии лицензии на оказание услуг.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3                     ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

08.12.2020г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация на проведение электронного аукциона на на оказание услуг по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (номер извещения № 0853500000320013215).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 65 600,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В техническом задании аукционной документации установлено следующее:

«1.1.Выполнение работ по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на 10 (десяти) транспортных средствах ГБУЗ «Сакмарская РБ» выполняется в соответствии с:

федеральным законом Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

решением № Пр-2483 от 24 августа 2010г. заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества Российской Федерации. Пункт «е» - обеспечить оснащение станций и центров скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС;

Приказа Министерства здравоохранения РФ от 24 декабря 2018 г. N 911н “Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций”;          

федерального закона Российской Федерации «О Государственной автоматизированной информационной системе ЭРА-ГЛОНАСС" от 28.12.2013 N 395-ФЗ;

распоряжения Правительства РФ №2814-р от 24.12.2016 «Об утверждении сфер, в которых создание государственных информационных систем, информационных систем, входящих в состав объектов концессионных соглашений, при функционировании которых предполагается использование навигационной информации, осуществляется на основе обязательного использования информационного ресурса, и (или) программно-технических средств, и (или) технологической инфраструктуры Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС"».

2. Перечень выполняемых работ:

2.1. Информационно-техническая поддержка и услуги по передаче телематических данных абонентских телематических терминалов              

3.Информационно-техническая поддержка и услуги по передаче телематических данных содержат:

3.1   Технологическое обслуживание

3.1.1 Обследование установленного оборудования для определения характера неисправностей и методов их устранения;

3.1.2 Устранение возникающих неисправностей и обновление внутреннего программного обеспечения на установленном оборудовании;

3.1.3 Проведение ремонта электрических цепей подключенного оборудования;

3.1.4 Замена неисправного оборудования на аналогичное из подменного фонда предприятия на время проведения ремонта, в случае невозможности ремонта в течение одних суток с момента выявления неисправности.

3.1.5 Предоставление доступа к компонентам Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» (автоматизированную систему мониторинга «ЭРА»)  для осуществления функций мониторинга транспорта на основании сертификата партнера, выданного акционерным обществом «ГЛОНАСС».

3.2 Информационное обслуживание

3.2.1 Консультирование по функциональным возможностям  ПО Системы.

3.2.2 Организация и непосредственное проведение обучения персонала Заказчика первоначально/периодически при необходимости или смене ответственных работников.

3.3 Передача телематических данных.

3.3.1 Передача от АТ, прием телематическим сервером Исполнителя и маршрутизация всех телематических данных на АРМ Заказчика с визуализацией в существующем диспетчерском программном обеспечении АСМ «ЭРА» (производитель АО «ГЛОНАСС»).

3.3.2 Трансляция телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС РФ по Оренбургской области».

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы:

а) космические средства (ракеты-носители, разгонные блоки, космические аппараты и корабли, спускаемые капсулы (аппараты));

б) воздушные суда государственной, гражданской и экспериментальной авиации;

в) морские суда и суда внутреннего речного и смешанного ("река - море") плавания;

г) автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов;

д) приборы и оборудование, используемые при проведении геодезических и кадастровых работ;

е) средства, обеспечивающие синхронизацию времени.

Распоряжением Правительства РФ № 2814-р от 24.12.2016г. утверждены сферы, в которых создание государственных информационных систем, информационных систем, входящих в состав объектов концессионных соглашений, при функционировании которых предполагается использование навигационной информации, осуществляется на основе обязательного использования информационного ресурса, и (или) программно-технических средств, и (или) технологической инфраструктуры Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» является обязательным.

Во исполнение Федерального закона РФ №395-Ф3 от 28.12.2013 «О государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» создана автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, дорожно-транспортных происшествиях, прочих происшествиях, обеспечивающая передачу данных в экстренные оперативные службы с использованием аппаратуры спутниковой системы ГЛОНАСС.

Учреждения здравоохранения, оснащенные мобильными бригадами скорой медицинской помощи, относятся к категории экстренных оперативных служб (п.1 ч.3 ст. 7 указанного Закона).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2016 №2814-р в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, обязательно использование информационного ресурса, и (или) программно-технических средств, и (или) технологической инфраструктуры Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

Вопросы оснащения колесных транспортных средств устройствами/системами вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС) урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»

Согласно ч. 1 ст. 2 395-ФЗ  Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» – это федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 395-ФЗ устройство вызова экстренных оперативных служб - устройство или система, установленные на транспортном средстве, осуществляющие определение на основе использования сигналов ГЛОНАСС координат места нахождения транспортного средства, скорости и направления его движения и обеспечивающие формирование, передачу в некорректируемом виде информации о транспортном средстве при дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, а также двустороннюю голосовую связь транспортного средства с экстренными оперативными службами по сетям подвижной радиотелефонной связи.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5  Закона № 395 от 28.12.2013г. «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" или в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации такой системы в государственный орган данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на организацию централизованной обработки вызовов экстренных оперативных служб, или организацию, осуществляющую централизованную обработку вызовов экстренных оперативных служб в данном субъекте Российской Федерации, либо в случае отсутствия указанных органа или организации в экстренные оперативные службы данного субъекта Российской Федерации, а также взаимодействия с автоматизированной информационной системой обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - автоматизированная информационная система обязательного страхования).

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) для компонентов транспортных средств, к которым в соответствии с указанным регламентом относятся устройства/системы вызова экстренных оперативных служб (устройства/системы «ЭРА-ГЛОНАСС»), установлена двухэтапная система подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 018/2011.

Сначала основные функциональные свойства и технические характеристики устройств/систем «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее Устройств), требования к которым установлены в пункте 118 приложения 10 к ТР ТС 018/2011, подтверждаются в рамках обязательной сертификации по форме 2с.

Отсюда следует вывод, что сертификация систем «ЭРА-ГЛОНАСС» является обязательной.

В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России находит доводы Заявителя в данной части неубедительными.

Кроме того, на основании вышеуказанных положений законодательства Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о несостоятельности довода Заявителя о том, что при подготовке технического задания Заказчиком неверно истолкованы требования Закона № 395 от 28.12.2013г. и то, что в данной закупочной процедуре абонентские телематические терминалы Заказчика не являются устройствами вызова экстренных оперативных служб и данные об авариях в ГАИС «ЭРА-Глонасс» не передают, так как предоставление информации о месте нахождения ТС Заказчика (и иных экстренных оперативных служб) в ГАИС «ЭРА-Глонасс» ФЗ № 395 не предусмотрено.

Так, в соответствии с п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

В силу  ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Из смысла указанных статей следует, что Заказчик определяет требования к товару, исходя из своих потребностей, с учетом ограничений, установленных ст. 33 Закона о контрактной системе.

В п. 3.3.1 технического задания аукционной документации установлено, что  «передача от АТ, прием телематическим сервером Исполнителя и маршрутизация всех телематических данных на АРМ Заказчика с визуализацией в существующем диспетчерском программном обеспечении АСМ «ЭРА» (производитель АО «ГЛОНАСС»)».

Программное обеспечении АСМ «ЭРА» – это автоматизированная система мониторинга объектов на базе государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

Из пояснений Заказчика следует, что «АСМ-ЭРА», исходя из ответа АО ГЛОНАСС» (оператора ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»), может являться составной частью  ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Согласно  протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 18.12.2020г., на участие в электронном аукционе подано 2 заявки. Данный факт свидетельствует о согласии как минимум 2 исполнителей оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией и о наличии конкурентной борьбы в ходе проведения закупки.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на Заявителе.

Однако в ходе заседания Комиссии УФАС по рассмотрению жалобы Заявителем доводов и доказательств, свидетельствующих о невозможность оказания услуги по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования на базе системы ГЛОНАСС на условиях, установленных в техническом задании аукционной документации, Заявителем не представлено.

Также в рамках заседания Комиссии Оренбургского УФАС России Заявителем не доказан тот факт, что что содержащиеся в документации требования к поставляемому товару предоставили одному участнику закупки преимущество перед другими, а также каким-либо образом повлекли за собой ограничение количества участников.

При таких обстоятельствах Комиссия Оренбургского УФАС России оснований для признания жалобы обоснованной в данной части не усматривает.

Также, Заявитель ссылается на то, что, установив в аукционной документации требования о необходимости трансляции телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС РФ по Оренбургской области, Заказчик не предоставил» технические параметры для настройки оборудования, а именно: IP-адрес или доменное имя, порт, тип протокола межсервисного обмена, другие значимые параметры.

В п. 3.3.2. Техническим заданием аукционной документации установлено следующее: «Трансляция телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС РФ по Оренбургской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 395-ФЗ создание в сфере транспорта и в иных сферах, определенных Правительством Российской Федерации, государственных информационных систем, а также информационных систем, входящих в состав объектов концессионных соглашений, при функционировании которых предполагается использование навигационной информации (далее - информационные системы), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основе обязательного использования информационного ресурса, и (или) программно-технических средств, и (или) технологической инфраструктуры системы (далее - составные части системы) в создаваемой информационной системе при наличии технической возможности такого использования.

В силу п.7 Правил эксплуатации устройств вызова экстренных оперативных служб, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.06.2015 № 557 (далее - Правил) идентификация устройства в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» осуществляется при размещении информации в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» в соответствии с Правилами информационного взаимодействия оператора Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 г. N 151 "О порядке взаимодействия с Государственной автоматизированной информационной системой "ЭРА-ГЛОНАСС". Указанная идентификация осуществляется по идентификационному номеру устройства, которым является идентификационный номер микросхемы, которой оснащается устройство.

Согласно п. 9 Правил информационного взаимодействия оператора Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями, размещаемая в системе «ЭРА- ГЛОНАСС» информация об оснащенных устройствами вызова экстренных оперативных служб транспортных средствах (далее - транспортные средства) включает следующие сведения о транспортных средствах:

а)идентификационный номер устройства вызова экстренных оперативных служб;

б)государственный регистрационный знак;

в)идентификационный номер (VIN) (при наличии);

г)номер кузова;

д)марка;

е)модель;

ж)цвет.

Термин «идентификация» в техническом задании обозначает внесение минимального набора данных в систему АСМ «ЭРА» компонента ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» для обеспечения трансляции телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС РФ по Оренбургской области и состоит из следующих показателей:

- государственный регистрационный знак автомобиля

- наименование организации-собственника автомобиля

- модель абонентского телематического терминала ID или IMEI абонентского телематического терминала телефонный номер SIM карты.

Таким образом, ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» необходима для передачи навигационной информации в ЦУКС МЧС России по Оренбургской области.

В этой связи требование о трансляция телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС РФ по Оренбургской области продиктовано действующим законодательством. А в силу того, что данные об IP-адресе или доменном имени, порте, типе протокола межсервисного обмена являются закрытыми данными они подлежат представлению непосредственно после заключения контракта.

В силу того, что жалоба Заявителя содержит ссылку на нарушение ст. 17 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», соответственно, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что в данной части жалоба подлежит передаче должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о соответствии данной закупке нормам Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Глобал Мониторинг» на действия                                               ГБУЗ «Сакмарская районная больница» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (номер извещения № 0853500000320013215) необоснованной.

2. Передать жалобу ООО «Глобал Мониторинг» на действия                                               ГБУЗ «Сакмарская районная больница» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (номер извещения № 0853500000320013215) должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о соответствии данной закупки нормам Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев