Заказчик:

Заказчик 1

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области Егорьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов

dop@szneg.ru

Заказчик 2

Государственное казенное учреждение социального обслуживания московской области «Егорьевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Наш дом»

esp@szneg.ru

Заказчик 3

ГБСУ СО МО «Егорьевский психоневрологический интернат»

epni@list.ru

Заказчик 4

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания московской области «Колычевский психоневрологический интернат»

ekpni@yandex.ru

Заказчик 5

ГБУ СО МО «Егорьевский центр реабилитации инвалидов «Чайка»

centr.istok@mail.ru

Заказчик 6

ГБУСО МО "Климовский социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов "Надежда"

nadezdakl@mail.ru

Заказчик 7

ГБСУ СО МО "Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

kddi@bk.ru

Заказчик 8

Государственное казенное учреждение социального обслуживания московской области «Коломенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

cpd-kolomna@yandex.ru

Заказчик 9

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания московской области "Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации "Коломенский"

cso_kolomna@mail.ru

Заказчик 10

ГБСУ СО МО "Филимонковскийдетский дом-интернат для умственно-отсталых детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей"

fdi2004@rambler.ru

Заказчик 11

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания московской области "Социально-оздоровительный центр "Акрихин-здоровье"

akrihin_zdorov@mail.ru

Заказчик 12

Государственное казенное учреждение социального обслуживания московской области "Ногинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

Srtsnnoginsk@mail.ru

Заказчик 13

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Пансионат «Ногинский»

ndpi@bk.ru

Заказчик 14

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

oz_priut@mail.ru

Заказчик 15

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания московской области "Орехово-зуевский психоневрологический интернат"

ozpni.omts@mail.ru

Заказчик 16

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Наш дом"

Заказчик 17

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области "Куровской психоневрологический интернат"

kpni-lebedeva@mail.ru

Заказчик 18

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания московской области "Красно-дубравский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Журавушка"

detinternatt50@yandex.ru

Заказчик 19

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области "Чеховский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Аистенок"

molodi.priyut@yandex.ru

Заказчик 20

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области Чеховский районный комплексный центр социального обслуживания населения

centr_chehov@mail.ru

Уполномоченный орган:

Комитет по конкурентной политике Московской области

143407, Московская обл., Красногорск г.,

б-р Строителей, 1

Torgy@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «МАТИКА»

111398, г. Москва, ул. Перовская, д.26, к.2, эт.1, пом. II, ком.20

info@matika.com.ru

РЕШЕНИЕ

по делам № 50/06/50969эп-1/20, № 50/06/50969эп-2/20,
№ 50/06/50969эп-3/20, № 50/06/50969эп-4/20 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО «МАТИКА» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Заказчиков, Комитета по конкурентной политике Московской области
(далее – Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) конкурсов с ограниченным участием в электронной форме на поставку продуктов питания на 2021 год (извещения № 0148200005420000447,
№ 0148200005420000448, № 0148200005420000449, № 0148200005420000450  на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Заказчиков, Уполномоченного органа, при проведении Оператором электронной площадки Конкурсов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчиков, Уполномоченного органа в части установления Конкурсной документации ненадлежащим образом.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиками ненадлежащим
образом установлен порядок оценки заявок участников закупки в рамках нестоимостного критерия квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее  - Квалификация участников закупки).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе Конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: 1) цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

При этом, согласно пункту 3 Правил «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Пунктом 11 Правил установлено, что для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

В соответствии с пунктом 27 Правил показателями нестоимостного критерия оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

Заказчиками в порядке оценки заявок на участие в Конкурсе, предусмотренном Конкурсной документацией, по показателю «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема» нестоимостного критерия «Квалификация участника закупки» установлено, в том числе следующее:

«2.1.1. Показатель: Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема

Величина значимости показателя критерия оценки: 100%

Коэффициент значимости показателя критерия оценки: 1

Комиссией будет оцениваться суммарный объём оказанных услуг, исчисляемых в рублях по успешно исполненным контрактам (договорам) сопоставимого характера и объема, заключенных и успешно исполненных участником закупки по результатам проведенных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Под успешно исполненным контрактом (договором) понимается контракт (договор), исполнение обязательств исполнителя по которому завершено в период с 01.01.2017 г. по дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и который не был расторгнут по вине исполнителя в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Под контрактом (договором) сопоставимого характера понимается контракт (договор) на поставку продуктов питания в организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации социального обслуживания, организации отдыха детей и их оздоровления.

Под услугами сопоставимого объема понимается оказание услуг по исполненному контракту(договору) стоимость которого составляет не менее 100% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который, проводится закупка. Соответствие сопоставимому объему применяется к каждому исполненному участником закупки контракту (договору).

В качестве подтверждения наличия опыта участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в конкурсе:

- копии ранее исполненных (завершенных) контрактов (договоров), включая все неотъемлемые приложения к ним;

- акт/акты оказанных услуг по таким контрактам (договорам), подписанные обеими сторонами, согласно которым Комиссия по рассмотрению заявок сможет сделать однозначный вывод о выполнении контрактов в полном объеме, за период с 01.01.2017 г. года до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, с учетом требований, установленных в настоящем показателе критерия.

Датой исполнения контракта считается дата акта приемки работ или итогового акта приемки работ, подтверждающего приемку работ по исполнению контракта в полном объеме.

Оцениваются предложения участников закупки, которые подтверждены документально на основании сведений, предоставленных в заявке Участника конкурса, согласно рекомендуемой форме № 1 (приложение 1).

Непредставление информации (сведений) оценивается в 0 баллов.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке сведений, подтверждающих квалификацию участника закупки, не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, однако при оценке по настоящему критерию учитываются только те сведения, которые заявлены участниками закупки, в соответствии данными критериями оценки.

Заказчик вправе запросить у соответствующих органов и организаций информацию об успешном выполнении работ по исполнению участником закупки контракта без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), а также исполнение контракта в полном объеме и в соответствии с условиями (в том числе условия по сроку выполнения работ, объему выполнения работ (по предмету, видам работ и стоимости выполненных работ в рублях), предусмотренными таким контрактом».

Изучив порядок оценки, Комиссия приходит к выводу, что указанные положения не ограничивают количество участников закупки и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Доказательств обратного Заявителем на заседание Комиссии не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия            

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобы ООО «МАТИКА» необоснованными.
2.     Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.