РЕШЕНИЕ № ТО002/06/105-3273/2020

11 декабря 2020 года                                    г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Годограф» (вх. 23152) 07.12.2020 года на действия комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Кумертау при осуществлении закупки № 0301300068220000309 «Закуп ИМН (шовный материал), участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства, социально-ориентированные некоммерческие организации».

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении вторых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Уполномоченным органом представлена информация по закупке № 0301300068220000309.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.12.2020 №0301300068220000309-3-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям «1. п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - непредставление документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. А именно в соответствии с частью 6.1 ст. 66 Закона 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия или Заказчик обязаны отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. Несоответствие условиям технического задания, Заказчику по позиции 20 требуется «Нить на основе синтетического полиэфира из гликолида и лактида (производные гликолевой и молочных кислот) или сополимера не менее 90% гликолида и не менее 10% л-лактида (полиглактин 910).  Покрытие- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция или смесь сополимера капролактона/гликолид и стеароил лактилата кальция. Прочность: 14 дней 82±2% или 70±2% Полное рассасывание происходит в диапазоне (от 55 ±5 до 70 ±5) дней»; По позициям 21, 25 и 30 Заказчику требуется «Нить из сополимер 90% гликолида и 10% L-лактида (полиглактин 910) или сополимера гликолида и L-лактида (90:10). Покрытие- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция или сополимер гликолида и L-лактида и стеарата кальция (1%). Прочность: 14 дней не менее 50 % и не более 75 %. Полное рассасывание происходит в диапазоне (от 63 ±3 до 72 ±3) дней.»; По позициям 22 и 23 Заказчику требуется «Нить стерильная хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная. Нить окрашенная. Нить из сополимера не менее 90% гликолида и 10% л-лактида. Покрытие- смесь равных частей гликолида, лактида и стеарата магния или смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (Гликомер 37) и стеарата кальция. Прочность: 14 дней не менее 65% и не более 70 %.  Полное рассасывание происходит в диапазоне (от 45 ±5 до 80±5) или (от 65 ±5 до 75 ±5).»;По позициям 24 и 28 Заказчику требуется «Нить на основе синтетеческого полиэфира из гликолида и лактида (производные гликолевой и молочных кислот) или сополимера не менее 90% гликолида и не менее 10% л-лактида (полиглактин 910).  Покрытие - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция или смесь сополимера капролактона/гликолид и стеароил лактилата кальция. Прочность: 14 дней 82±2% или 70±2% Полное рассасывание происходит в диапазоне (от 55 ±5 до 70 ±5) дней.»; По позиции 26 Заказчику требуется «Состав - сополимер не более 90% из гликолата и не менее 10% L-лактата или из сополимера не более 90 % гликолида и не менее 10 % из L-лактида (полиглактин 910). Покрытие - рассасывающееся синтетическое покрытие, из сополимера, гликолат, L-лактат и стеарат кальция в равных частях или из равных частей сополимера гликолида и лактида (Гликомер 37) и стеарата кальция.  Прочность не менее 70 и не более 75% -через 14 дней, через 28 дней- не менее 25%. Полное рассасывание в диапазоне (от 55±5 до 70±5) дней»; По позициям 27 и 29 Заказчику требуется «Нить стерильная хирургическая, синтетическая, расасывающаяся, плетеная.  Нить окрашенная. Нить из сополимера не менее 90% гликолида и не менее 10% л-лактида (полиглактин 910). Покрытие- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция или гликолида и лактида (полиглактин 370) и стеарата кальция. Прочность: 14 дней не менее 70% и не более 75 %, 28 день - не менее 25% и не более 30%.  Полное рассасывание происходит в диапазоне (от 55 ±5 до 70 ±5) дней.»; При рассмотрении второй части заявки ООО «ГОДОГРАФ»  установлено, что обществом представлено регистрационное удостоверение № ФСР 2008/03190 от 02.08.2012г производитель ООО «МЗКРС Шовные Материалы», Россия,  Материалы хирургические шовные с иглами атравматическими стерильные по ТУ 9398-001-54777133-2008 следующих исполнений - Нити хирургические нерассасывающиеся и Нити хирургические рассасывающиеся. Под описание технических характеристик (составу, материалу и тд.) по позициям 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 «Нить хирургическая» Технического задания, может подходить только шовный материал с наименованием нити хирургической рассасывающиеся «Лактисорб». Согласно официальному сайту Росздравнадзора, регистрационного удостоверения № ФСР 2008/03190 от 02.08.2012г производитель ООО «МЗКРС Шовные Материалы», а также имеющейся у Заказчика инструкции по применению (приложение №1 к протоколу) шовного материала по ТУ9398-001-54777133-2008 нити хирургической рассасывающиеся «Лактисорб», данная нить имеет следующие характеристики: «Покрытие нити состоит из  стеарат кальция и сополимер гликолида 30% и L-лактида 70%. Прочность 14 дней -75 %, 21 день -50%. Полное рассасывание 60-80 дней.».ООО «ГОДОГРАФ» указывает по позиции 20 следующие характеристики «Нить на основе сополимера 90% гликолида и 10% л-лактида (полиглактин 910).  Покрытие - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция. Прочность: 14 дней 80%. Полное рассасывание происходит в диапазоне «60-70» дней.»;По позициям 24 и 28 указывает следующие характеристики «Нить на основе сополимера 90% гликолида и 10% л-лактида (полиглактин 910).  Покрытие- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция. Прочность: 14 дней -70%. Полное рассасывание происходит в диапазоне «55-70» дней. Страна изготовитель Российская Федерация.»;По позициям 21, 25 и 30 указывает следующие характеристики «Покрытие- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция. Прочность: 14 дней 60 %. Полное рассасывание происходит в диапазоне «60-70» дней. Страна изготовитель Российская Федерация.»; По позициям 22 и 23 указывает следующие характеристики «Покрытие- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (Гликомер 37) и стеарата кальция. Прочность: 14 дней- 65%.  Полное рассасывание происходит в диапазоне «65-75» дней. Страна изготовитель Российская Федерация.»; По позиции 26 указывает следующие характеристики «Покрытие – рассасывающееся синтетическое покрытие, из равных частей сополимера гликолида и лактида (Гликомер 37) и стеарата кальция.  Прочность 70% -через 14 дней, через 28 дней- 25%. Полное рассасывание в диапазоне «55-70» дней. Страна изготовитель Российская Федерация.»; По позициям 27 и 29 указывает следующие характеристики «Покрытие- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция. Прочность: 14 дней -70 %, 28 день – 25%.  Полное рассасывание происходит в диапазоне «55-70» дней. Страна изготовитель Российская Федерация.»; В заявке участника ООО «ГОДОГРАФ» представлена недостоверная информация. Таким образом, Участник № 4 ООО «ГОДОГРАФ» предоставил недостоверную информацию в отношении товара по позициям 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 «Нить хирургическая» Технического задания. Аукционная комиссия обязана отстранить ООО «ГОДОГРАФ» от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения».

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона; 3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется шовный материал.

ООО «Годограф» в составе второй части заявки представил регистрационное удостоверение № ФСР 2008/03190 от 02.08.2012г. производитель ООО «МЗКРС Шовный материал», Россия, Материалы хирургические шовные с иглами атравматическими стерильными по ТУ 9398-001-54777133-2008 следующих исполнений – Нити хирургические не рассасывающиеся и Нити хирургические рассасывающиеся. Под описание технических характеристик по химическому составу в позициях 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 «Нить хирургическая» Технического задания в 1 части заявки ООО «Годограф», согласно приложенному РУ № ФСР 2008/03190 от 02.08.2012 подходит шовный материал с наименованием нити хирургической рассасывающийся «Лактисорб». Согласно инструкции вышеуказанного шовного материала: «Покрытие нити состоит из стеарат кальция и сополимер гликолида 30% и L-лактида 70%. Прочность 14 дней – 75%, 21 день – 50% Полное рассасывание 60 – 80 дней».

На заседании комиссии было установлено, что по позициям 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 ООО «Годограф» предлагает один и тот же шовный материал «Лактисорб», но указывает разные сроки рассасывания и прочности, а именно в 3-х вариантах: «65-75» дней; «55-70» дней; «60-70» дней.

Заявитель, представитель Заявителя на заседании комиссии инструкции, указывающие соответствие поставляемого товара заявленным параметрам в первой части заявки, не представил.  

Таким образом, комиссия Заказчика действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

Довод признается необоснованным.

Заявитель в жалобе указывает, что победитель электронного аукциона ИП Сиухов И.Ф. не соответствует требованиям Аукционной документации.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель, представитель Заявителя на заседании комиссии документы, доказательства, инструкции, о том, что ИП Сиухов И.Ф. не соответствует требованиям Аукционной документации не представил.

Следовательно, в данной части нарушения Закона о контрактной системе не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Годограф» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.