Заявитель:

ООО «Научно-производственная фирма «Амалтея»

197101, г. Санкт-Петербург,

ул. Большая Монетная, д.16, к.30, лит. А,

тел./факс: +7 (812) 336-50-36;

E-mail: tender@amaltea-spb.com

Заказчик:

ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие»

424033, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,

ул. Эшкинина, д.2

Тел.: 8-8362-210117

E-mail: rzsppn@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 012/06/106-843/2020

16 октября  2020 года                                                                                 г. Йошкар-Ола

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – ____________ – заместителя руководителя – начальника отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

____________ – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

____________ – специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей:

заявителя жалобы – представителя ООО «Научно-производственная фирма «Амалтея» ____________ (по доверенности от 07.07.2020)

представителя лица располагающего сведениями – директора ООО «Биосвязь» ____________

в отсутствие представителя заказчика – Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие» (далее - ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие»), о дате времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, представили письменные пояснения по существу жалобы и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие».

рассмотрев жалобу ООО «Научно-производственная фирма «Амалтея» на действия (бездействие) аукционной комиссии ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие» (ИНН 1215049520), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-индикаторного комплекса для профилактики и коррекции речевых нарушений методом БОС (извещение № 0308200021320000014) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент, утвержденный приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14) ,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (Марийское УФАС России) поступила жалоба ООО «Научно-производственная фирма «Амалтея» на действия (бездействие) аукционной комиссии Заказчика, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-индикаторного комплекса для профилактики и коррекции речевых нарушений методом БОС (извещение № 0308200021320000014).

Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены решением аукционной комиссии ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие», при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-индикаторного комплекса для профилактики и коррекции речевых нарушений методом БОС (извещение № 0308200021320000014), в связи с нарушением части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном допуске к участию в электронном аукционе и признании победителем заявки с номером 161.

Таким образом, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Согласно представленным письменным пояснениям представителя заказчика ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие» с доводами жалобы не согласны, победителем аукциона по итогам торгов является ООО «Биосвязь», чья заявка комиссией признана соответствующей действующему законодательству.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие» (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 28.09.2020 размещено извещение № 0308200021320000014 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-индикаторного комплекса для профилактики и коррекции речевых нарушений методом БОС.

Начальная (максимальная) цена контракта 250 311,67 рублей.

Предметом закупки является поставка программно-индикаторного комплекса для профилактики и коррекции речевых нарушений методом БОС (пункт 5 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме»).

Частью IV технического задания аукционной документации установлены требования к функциональным характеристикам и качественными характеристиками товара в форме таблицы:

Из представленных Заказчиком документов следует, что на участие в закупке подано 3 заявки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок заказчиком принято решение о допуске всех трех участников к участию в электронном аукционе, что подтверждается протоколом №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 06.10.2020.

При том,  участником закупки ООО «Биосвязь» (идентификационный номер заявки 161) предлагает к поставке следующий товар:

При этом, из письменных пояснений ООО «Биосвязь» следует, что Общество решило принять участие в аукционе со своим медицинским изделием «Преобразователь измерительный биоэлектрических и биомеханических сигналов организма человека для работы с ПК с целью лечения больных по методу биологической обратной связи «ПБС БОС» (ФСР 2008/03995).

Однако, из доводов жалобы следует, что при детальном изучении регистрационного удостоверения №ФСР 2008/03995 от 24 ноября 2017 года, выданного ООО «Биосвязь» на «Преобразователь измерительный биоэлектрических и биомеханических сигналов организма человека для работы с ПК с целью лечения больных по методу биологической обратной связи «ПБС БОС» по ТУ 9441-036-25888044-2008» и Приложения к свидетельству № 56610 об утверждении типа средства измерений Общество установило ряд несоответствий между техническими и функциональными характеристиками, установленными Заказчиком в описании объекта закупки и изделием ООО «Биосвязь», а именно:

1.     В составе прибора ООО «Биосвязь» отсутствует «Кабель ответвлений электрокардиограммы», согласно приведенных выше документов, изделие комплектуется «Датчиком ЧСС».
2.     В составе прибора ООО «Биосвязь» отсутствует «Кабель USB для питания и подключения прибора», согласно приведенных выше документов, изделие комплектуется отдельно кабелем соединительным с ПК и отдельно блоком питания.
3.     Прибор ООО «Биосвязь» не удовлетворяет требованию, установленному в описании объекта закупки:

«должен питаться от батареи портативного компьютера через USB-порт и не зависит от других внешних источников постоянного либо переменного тока, подключение прибора к компьютеру осуществляется через тот же USB-порт, прибор не подключается к источнику сети 220 В переменного тока.»

Несоответствие указанному требованию подтверждается характеристиками прибора:

Питание:

- напряжение сети переменного тока, В – 220+ 22

- частота, Гц - 50 + 1

ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие» в разъяснениях положений документации указало что прибор для профилактики и коррекции речевых нарушений подключается через USB-порт к компьютеру (ноутбуку).

В соответствии с паспортом изделия «ПБС БОС», питание прибора осуществляется от сети напряжения 220 В, в комплект поставки входит блок питания.

Также в соответствии с устными пояснениями представителя ООО «Биосвязь» на заседании комиссии 16.10.2020, «Преобразователь измерительный биоэлектрических и биомеханических сигналов организма человека для работы с ПК с целью лечения больных по методу биологической обратной связи «ПБС БОС» подключается к сети напряжением 220В в качестве источника питания (время аудио записи 25 мин 00 сек – 25 мин 50 сек).

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, в рамках рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что товар не соответствует потребностям заказчика ввиду представления недостовоерной информации, а следовательно в рассматриваемом случае подлежит применению положение части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу об обоснованности жалобы ООО «НПФ «Амалтея». Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений, поскольку у Заказчика на этпае рассмотрения заявок отсутствовала информация о характеристиках товара, представленного в составе заявки ООО «Биосвязь».

Частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 названного Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи в адрес заказчика обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «НПФ «Амалтея» обоснованной.

2. Выдать аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский центр психолого-педагогической и социальной помощи населению «Доверие», обязательное для исполнения предписание.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.