ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

ул. К. Либкнехта, 2. г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182)20-73-21. факс: (8182) 21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru

____________________ №f/f       PJ) /

На №от

Дело № 454мз-20 029/06/67-1088/2020

Заказчик (единая комиссия):

СМУП «Горсвет»

164521, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Лесная д.25 E-mail: sgorsvet@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Единая электронная торговая площадка»

117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

E-mail: info@roseltorg.ru

Заявитель:

ООО "НАШ СВЕТ"

347900, Ростовская обл., Таганрог, ул.Фрунзе 23

E-mail: allaname@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

31 августа 2020 годаг.Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля

закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Кузнецова Е.Н. Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Стародуба Е.В. (доверенность от 20.06.2020 № б/н);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

24 августа 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "НАШ СВЕТ" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - СМУП «Горсвет» (далее - Заказчик, единая комиссия), при провейфи!^ 6 4

АО «СОЛТИ». 163012. г. Архангельск, ул. Добролюбова. I; ИНН 29Ш 205800; шк. 50. тир. 3000. 25.03.2020.

электронного аукциона на право заключения контракта на поставку светильников для наружного освещения (извещение №0524300003720000021).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "НАШ СВЕТ" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 28.08.2020 № 403.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

036.08.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0524300003720000021 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку светильников для наружного освещения (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 746 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2020 было подано 9 заявок, которым были присвоены порядковые номера 1,2,3,5,7,8,9,10,11.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 9.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2020 участнику с порядковым номером заявки 9 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Технические характеристики предлагаемого товара не соответствуют условиям технического задания Заказчика».

Согласно части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 указанной статьи, должна содержать:

1)                  согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2)                  при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 14 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Техническое задание документации об аукционе содержит характеристики, с требованиями к товару:

«Светильник консольный для наружного освещения «Елена» или эквивалент в количестве 100 шт.

Основные технические характеристики:

Номинальная мощность Напряжение сети Частота

Класс защиты от поражения эл. током Коэффициент мощности, не менее Световой поток не менее Тип КСС Широкая боковая 2 (ШБ2);

Цветовой температуры не менее Тип светильника Источник питания Защита от перенапряжения не менее

Источник светаСветодиодныймодуль(секционированные);

Индекс цветопередачи (CRI) не менее80;

Пульсация светового потока не более1%;

Световая отдача не менее 120лм/Вт;

Способ установки светильникаКонсольный;

Климатическое исполнение по ГОСТ 151150-69УХЛ1;

Степень защиты оптического отсека не менееIP67;

Габариты:

Длина осветительного прибора (мм)75 0± 10;

Ширина осветительного прибора (мм)360±10;

Высота осветительного прибора (мм)100± 10;

Крепление консольное 0 трубы (мм)48±10;

Масса, не более (кг)5;

Срок службы не менее10 лет;

Гарантийный срок эксплуатации не менее60 месяцев;

Температура окружающего воздуха при эксплуатации от минус 60 до плюс 40 °С».

В подпункте 5 пункта 8 части 15 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее:

«5) в случае, если значение показателя товара установлено как точное значение или

сопровождается словами «не более», «более», «не менее», «менее», «не менее и не более

», «не более и не менее », «не менее , не более », «не более , не менее »,

«ниже», «выше», «не ниже», «не выше», «не ниже и не выше », «не выше и не ниже

», знаками «>»,«<»,«>»,«<»,«> и< »,«>_______ и < »,«>

и < ___», «> ___ и < ____» участником электронного аукциона в заявке на участие в

электронном аукционе устанавливается единственное точное значение без вышеперечисленных слов и знаков».

В подпункте 6 пункта 8 части 15 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее:

«6) в случае, если устанавливается диапазонный показатель товара, наименование

которого указывается как «_____-___»,илинаименованиекоторогосопровождаетсясловами

«от до », или наименование которого сопровождается словами «в диапазоне от до

», то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и

участником электронного аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя».

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 9) предложены, следующие характеристики товара:

«Светильник консольный для наружного освещения «NS» количестве 100 шт. Страна происхождения Российская Федерация

Основные технические характеристики:

Номинальная мощность Напряжение сети Частота

Класс защиты от поражения эл. током Коэффициент мощности, не менее Световой поток не менее Тип КСС Широкая боковая 2 (ШБ2);

Цветовой температуры не менее Тип светильника Источник питания Защита от перенапряжения не менее

Источник светаСветодиодный модуль (секционированные);

Индекс цветопередачи (CRI)80;

Пульсация светового потока1%;

Световая отдача120лм/Вт;

Способ установки светильника Климатическое исполнение по ГОСТ 151150-69 Степень защиты оптического отсека не менее Габариты:

Длина осветительного прибора(мм)760;

Ширина осветительного прибора (мм)350;

Высота осветительного прибора (мм)110;

Крепление консольное 0 трубы (мм)50;

Масса, (кг)5;

Срок службы10 лет;

Гарантийный срок эксплуатации60 месяцев;

Температура окружающего воздуха при эксплуатации от минус 60 до плюс 40 °С».

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке №9 указана величина напряжения сети, равная 220В, что не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе.

Кроме того, в графах заявки Заявителя «коэффициент мощности», «световой поток», «цветовая температура», «защита от перенапряжения», «степень защиты оптического отсека» указаны показатели со словами «не менее», что противоречит требованиям подпункта 5 пункта 8 части 15 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:

1)                 непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                 несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "НАШ СВЕТ" в допуске к участию в электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НАШ СВЕТ" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии