ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Тверской области

ул. Советская, 23, г. Тверь, 170100 тел.: (4822) 32-08-32 e-mail: to69@fas.gov.ru

/j-                                 УУ?9уГк

На №

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение Тверской области "Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений" ул. Пушкинская, дом 3, г. Тверь, 170100 тел.: 7-4822-344560 e-mail: gbutver@mail.ru

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа

Тверской области

пл. Михаила Тверского, д. 2,

г. Тверь, 170100

тел.:+7 (4822) 333047

e-mail: kom_goszakaza@tverreg.ru

goszakaztver@ vandex. ru

Заявитель:

ООО «Урал Контракт» ул.Горького, д. 65, оф. 455, г. Екатеринбург, 620100 тел.:+7 (965) 520-71-61 e-mail: ural34eis@gmail.com

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк - АСТ» ул. Новослободская, 24 стр. 2 Москва, 127055, тел.: (495) 787-29-98 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

Решение № 05-6/1-271-2019

07 августа 2020 годаг.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Павленко А.В. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

Дадаян И.С. - специалист - эксперт отдела контроля закупок, при участии посредством видеооконференц-связи представителей

-                      Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений» (далее - Заказчик): Белова К.В. (по доверенности),

-                      Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): Заикиной Н.М. (по доверенности),

в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы представителей ООО «Урал Контракт» (далее - Общество),

рассмотрев посредством системы видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, ^ контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, жалобу Общества,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 04.08.2020 поступила жалоба Общества, согласно которой документация об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений в здании по адресу: г.Тверь, ул. Трехсвятская, д. 6 (извещение от 28.07.2020 № 0136500001120004304) не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, в части:

-                      установления требования о соответствии выполняемых работ строительным нормам и правилам СНиП 3.01.04-87, которые являются недействующими.

Заказчиком представлены письменные возражения на жалобу, считают доводы, изложенные в жалобе несостоятельными, а жалобу неподлежащей удовлетворению.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                 извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 28.07.2020;

2)                 начальная (максимальная) цена контракта - 23889244,43рублей;

3)                 дата окончания подачи заявок - 05.08.2020;

4)                 дата окончания срока рассмотрения первых частейзаявокучастников - 10.08.2020

5)                 дата проведения Аукциона — 05.08.2020.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об— электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в

соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта 0ь. закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно доводам жалобы Заказчиком в аукционной документации установлено ^ требование о соответствии выполняемых работ строительным нормам и правилам СНиП

3.01.4-          87, которые являются недействующими.

«СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 июля 2017 г. № 1033/пр признаны не подлежащими применению с момента введения в действие СП 68.13330.2017 «СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».

Согласно аукционной документации Заказчиком в техническом задании аукционной документации установлено требование о соответствии качества выполняемых работ, в том числе и товаров используемых при выполнении работ, требованиям, установленным действующими нормативными документами, в том числе СП 68.13330.2017 «СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 июля 2017 г. № 1033/пр свод правил СП 68.13330.2017 «СНиП

3.01.4-          87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» является актуализированной редакцией СНИП 3.01.04-87 и приказом Госстандарта от 02.04.2020 № 687 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 05.08.2020 №0136500001120004304-1 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки участников.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.08.2020 №0136500001120004304-2 в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона было подано единственное предложение о цене контракта в размере 23 769 798,21 руб., снижение составило 0,5%. По результатам рассмотрения второй части такой заявки принято решение о ее соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, электронный аукцион признан несостоявшимся на основании части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания полагать, что Заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе, жалоба Общества является необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского У ФАС России

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Чужакова С.А. (4822) 34-29-00