Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания

Индивидуальному предпринимателю

Д.Г. Шавкунову

РЕШЕНИЕ

по делу №А394-08/20

06.08.2020                                                                                           г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ИП Шавкунова Д.Г. на действия государственного заказчика - ГБУЗ «РМИАЦ» МЗ РСО-Алания (Республика Северная Осетия – Алания, г.Владикавказ, ул.Бородинская, д.9 «А») при осуществлении закупки на поставку аппаратно-программных комплексов и периферийного оборудования (электронный аукцион №0310200000320001784, далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

30.07.2020 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП Шавкунова Д.Г. на действия ГБУЗ «РМИАЦ» МЗ РСО-Алания при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В свой жалобе Заявитель указал следующее:

1) в нарушение требований пункта 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в Извещении о проведении Аукциона нет сведений о Заказчике. Есть раздел «Требования заказчика», но отсутствуют сведения, предусмотренные частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе;

2) в пункте 24 Информационной карты Аукционной документации и в Извещении о проведении Аукциона установлены ограничения:

«Информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, условия которых определены указанным Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878».

В соответствии с пунктом 5 «Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 года №145, заказчик вправе указать в документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. №878.

По мнению Заявителя в связи тем, что Заказчиком к Аукциону применяются ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878, Заказчик не вправе включать в Аукционную документацию дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства товара, не предусмотренные КТРУ.

Заявитель считает, что таким образом Заказчиком нарушены положения пункта 5 «Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 года №145.

В Техническом задании не указаны коды КТРУ в отношении всех товарных позиций. В Извещении для части товаров коды по КТРУ указаны, для части – нет. Так в отношении ноутбуков указаны коды по ОКПД2. При этом в КТРУ код ноутбука имеется, например, 26.20.11.110-00000141.

3) Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 года №126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к приказу. Согласно пункту 4 Приказа данный Приказ подлежит применению при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 3 Приказа не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в Приложении и не указанные в нем.

Среди закупаемых Заказчиком товаров в приложение к Приказу входят:

- 26.20.15.000 Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода – штука – 697;

- 26.20.11.110 Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата – штука – 17;

- 26.20.18.000 - Многофункциональное устройство (МФУ) – штука – 40;

- 26.20.17.110 - Монитор, подключаемый к компьютеру – штука – 697;

- 26.20.16.120-00000002 – Принтер – штука – 377.

Как видно, все закупаемые товары включены в перечень товаров, указанных в Приложении к Приказу, из чего следует, что в отношении Аукциона должен применяться приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 года №126н.

Но в Аукционной документации и извещении ссылок на применение данного приказа нет.

Заявитель считает, что таким образом Заказчиком нарушены положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 года №126н.

4) В Техническом задании Заказчиком установлены требования:

«Русифицированная базовая система ввода-вывода (BIOS) зарегистрирована в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - наличие».

Для обеспечения выполнения требований Постановления Правительства №1236 от 16.11.2015 г. «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных содержатся сведения о единственном программном средстве, подпадающем под определение Базовой системой ввода-вывода (BIOS)-Numa BIOS.

Заявитель считает, что таким образом требование о наличии в ПК русифицированной базы системы ввода-вывода (BIOS), зарегистрированной в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ориентировано на изделия единственного производителя, нарушает требования Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

5) В Техническом задании Заказчиком установлены требования о поставке следующего программного обеспечения:

- «Русифицированная базовая система ввода-вывода (BIOS) зарегистрирована в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - наличие»;

- «Программное средство защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ НСД) Dallas Lock Linux – Предустановленная»;

- «Средство доверенной загрузки (СДЗ) Dallas Lock, вариант исполнения M2 Предустановленная».

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, их должностными лицами любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии c частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг‚ технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых является предметом торгов.

Заявитель считает, что Заказчик вправе объединить в один объект закупки товары, работы‚ услуги. Однако, данное право должно реализовываться c соблюдением запретов и ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 8, части 1 статьи 33, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, установленного частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрета на объединение в один лот товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.

Является правомерным, в том числе соответствующим требованиям статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе объединение в единый объект закупки компьютерного оборудования и ПО, «без которого начало использования компьютерной техники невозможно», чего в данном аукционе не имеется.

Функционал требуемого Заказчиком товара включает в себя:

- Аппаратно-программный комплекс в защищенном исполнении Тип 1, в том числе Системный блок, Средства защиты информации, Монитор, Сетевой фильтр, Патч-корд, Клавиатура, Мышь компьютерная.

- Аппаратно-программный комплекс в защищенном исполнении тип 2, в том числе Ноутбук, Средства защиты информации, Мышь компьютерная, Сетевой фильтр, Патч-корд.

Требуемое ПО «Средства защиты информации» не является операционной системой, без которого начало использования компьютерной техники невозможно.

По мнению Заявителя, имеющаяся у Заказчика одновременная потребность, как в компьютерном оборудовании, так и в ПО, не означает, что поставка этого компьютерного оборудования и установка этого ПО находятся между собой в такой технологической и функциональной взаимосвязи, при которой неизбежно должны закупаться только вместе, в едином объекте закупки.

Необходимость осуществлять действия на данном вычислительном оборудовании с использованием требуемого Заказчиком ПО (с учетом функционала ПО), не исключает раздельной закупки вычислительного оборудования и установки требуемого Заказчиком ПО.

Кроме того, действующими нормами права предусмотрены различные условия введения такого оборудования и таких ПО в оборот, что видно в т.ч. из приведенных норм Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 №1236 (где установлен запрет), от 10.07.2019 №878 (где установлены ограничения) и приказа Минфина России №126н от 04.06.2018 (где установлены условия допуска).

Заявитель считает, что таким образом Заказчик объединил в единый объект закупки товары, технологически и функционально не связанные между собой.

6) В Техническом задании установлены требования:

- «Порт DP на задней панели материнской платы ≥ 1 для возможности подключения монитора с интерфейсом DP»;

- «Порт RJ-45 на задней панели материнской платы ≥ 2 для возможности подключения к основной и резервной локальным сетям»;

- «Внутренний разъем для подключения контроллера интерфейса Thunderbolt ≥ 1 для возможности установки контроллера интерфейса Thunderbolt»;

- «Поддержка функции объединения встроенных сетевых адаптеров в группу – наличие - для увеличения пропускной способности сетевого интерфейса, а также возможности резервирования канала»;

- «Переключатель на материнской плате, позволяющий выбирать микросхему для загрузки базовой системы ввода-вывода – наличие - для обеспечения резервирования микросхемы базовой системы ввода-вывода и обеспечение возможности восстановления программного обеспечения, включая программное обеспечение средств защиты информации, при возникновении нештатных ситуаций и исполнения требований мер по защите информации (ОДТ.5) определенными Приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 года №17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о контрактной системе под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель считает, что в Технических требованиях, установленных Заказчиком присутствуют характеристики, относящиеся к избыточным требованиям товара:

- порт DP на задней панели именно материнской платы. Стоимость материнских плат, имеющих порт DP на задней панели, существенно выше чем вариант с портом DP, реализованным другими способами, например, если данный порт будут встроен в видеокарту, что в результате ведет к удорожанию объекта закупки и неэффективному расходованию бюджетных средств. Кроме того, в требованиях к закупаемым мониторам, входящим в состав комплекса отсутствует разъем DP, таким образом, порт фактически не будет использоваться;

- два порта RJ-45 на задней панели именно материнской платы. Материнские платы, имеющие два порта RJ-45 на задней панели имеют стоимость существенно выше, чем вариант с одним портом RJ-45 расположенным на материнской плате, а второй порт реализованный другим способом, например, путем размещения в отдельную сетевую карту, что в результате ведет к удорожанию объекта закупки и неэффективному расходованию бюджетных средств;

- внутренний разъем для подключения контроллера интерфейса Thunderbolt является аналогом разъема DP с повышенной скоростью передачи данных 40 Гбит/с. Заявитель сомневается, что Заказчику требуется передача данных на такой скорости. Наличие данного порта в результате ведет к удорожанию объекта закупки и неэффективному расходованию бюджетных средств;

- поддержка функции объединения встроенных сетевых адаптеров в группу – учитывая, что в составе закупаемых системных блоков не требуется две или более сетевых карт, наличие данной функции нецелесообразно и ведет к удорожанию объекта закупки и неэффективному расходованию бюджетных средств;

- переключатель на материнской плате, позволяющий выбирать микросхему для загрузки базовой системы ввода-вывода. Заявитель считает, что поскольку Заказчиком оборудование будет применяться с учетом Приказа ФСТЭК России от 11.02.2013 №17, Приказа ФСТЭК России от 18.02.2013 №21, Приказа ФСТЭК России от 14.03.2014 №31, наличие переключателя на материнской плате лишено смысла, так как Заказчик требует применения русифицированного BIOS. Кроме того, из всего ряда системных плат на рынке представлена одна системная плата с переключателем BIOS - MSI X299 RAIDER, но эта плата не соответствует описанию по другим параметрам. Таким образом, следует констатировать факт того, что описанной системной платы в аукционной документации не существует. Само оспариваемое требование неосуществимо.

7) В техническом задании установлены требования:

«товар должен быть новым, не бывшим в употреблении/эксплуатации, не восстановленным, не переделанным, не поврежденными, не находится под арестом, в залоге или иным обременением, выпущенным не ранее 2019 г., изготовленным из 100 (ста) процентов новых компонентов, не иметь дефектов, связанных с материалами и качеством изготовления и конструкцией, материалами или работой по их изготовлению, либо проявляющихся в результате действия или упущения производителя и/или упущения поставщика, при соблюдении заказчиком правил эксплуатации поставляемых товаров.».

В статье 33 Закона о контрактной системе установлены требования к новому товару - товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства. Получается, что поставляемый поставщиком товар должен быть новый и должен соответствовать техническим требованиям заказчика. В официальных разъяснениях от 10 марта 2016 г. №ОГ-Д28-3661 Министерство экономического развития РФ относительно года изготовления товара подтвердило, что Законом о контрактной системе не предусмотрено право заказчика устанавливать в документации о закупке требования о дате выпуска товара.

В Определении Верховного суда РФ от 26 сентября 2017 г. №302-КГ17-6955 указывается, что новизна заявленного к поставке товара предполагается, не относится к конкретным показателям закупаемого товара и не требует отражения в первой части заявок (к качественным характеристикам товара не относится). В Законе о контрактной системе отсутствуют нормы, позволяющие заказчику считать дату изготовления технической или качественной характеристикой.

8) в Техническом задании установлены требования:

«товары, предлагаемые поставщиками в своих заявках, должны соответствовать ГОСТам, ТУ, действующим на момент поставки в РФ, иметь торговую марку (товарный знак), сопровождаться необходимыми сертификатами соответствия и санитарно-эпидемиологическими заключениями на поставляемые товары».

Заявитель считает, что требование о безусловном наличии торговой марки (товарного знака) является нарушением подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, согласно которому товарный знак предоставляется при его наличии. В случае отсутствия зарегистрированного товарного знака, информация о наличии товарного знака не может быть предоставлена.

9) в Техническом задании Заказчиком установлены требования:

«товары, предлагаемые поставщиками в своих заявках, должны соответствовать ГОСТам, ТУ, действующим на момент поставки в РФ, иметь торговую марку (товарный знак), сопровождаться необходимыми сертификатами соответствия и санитарно-эпидемиологическими заключениями на поставляемые товары».

Обязательная сертификация/декларирование компьютерного оборудования в РФ отменена ещё в 2010 году и подтверждена Постановлением Правительства РФ №982 от 01.12.2009 в редакции Постановления Правительства РФ №182 от 04.03.2013 г. на основании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 января 2013 года №10. В 2013 году все группы компьютерного оборудования исключены из единого Реестра продукции ЕАС, подлежащей обязательной сертификации.

Заявитель считает, что Заказчик вправе был установить требование о предоставлении сертификата соответствия/декларации о соответствии (или их копий), если бы указал, что данные документы предоставляются при наличии требований обязательной сертификации/декларирования в действующем законодательстве РФ в отношении поставляемого товара.

В соответствии с Единым перечнем продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, Перечнем продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации, утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года №299 компьютерное оборудование и оргтехника не подлежат санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), следовательно, санитарно-эпидемиологическими заключениями не распространяются и не выдаются на такую продукцию.

10) В Техническом задании установлены требования:

«- каждое РМП должно быть обеспечено не менее чем одним рабочим столом с площадью рабочей поверхности достаточной для размещения оборудования;

- каждое РМП должно быть обеспечено не менее чем одной исправной розеткой электропитания 220V с заземлением на каждую единицу оборудования Системный блок, Монитор;

- каждое РМП должно быть обеспечено не менее чем одной исправной розеткой с разъемом 8P8C на каждую единицу оборудования Системный блок, Монитор, обеспечивающей коммутацию с ЛВС Получателя с пропускной способностью не менее 100 Мбит/с».

Заявителю непонятно к кому адресованы данные требования. Предметом поставки не являются рабочие столы, розетки электропитания, розетки с разъемом 8P8C. Места размещения товара находятся в компетенции Заказчика, поставщик никак не может повлиять на количество столов или розеток.

11) в проекте контракта и техническом задании установлены требования:

«поставка товаров может осуществляться частями (партиями) по заявкам Заказчика, по адресам, указанным в заявке. В Заявке Заказчика должны быть указаны количество и срок поставки. В случае, если в заявке количество товара указано 50 % или более от общего количества, предусмотренного контрактом, то срок поставки такой партии (части) не может быть менее 15 рабочих дней. Общий срок поставки не более 130 календарных дней с момента заключения государственного контракта. При этом 50 % заявка должна быть направлена в адрес Поставщика не позднее 20 календарных дней до истечения срока общей поставки (130 календарных дней)».

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна быть информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из условий статьи 506 Гражданского кодекса РФ срок поставки товара является существенным условием договора поставки товара. Согласно статье 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В условиях, приведенных в проекте контракта, отсутствует указание на календарную дату срока поставки, а также отсутствует привязка срока поставки товара к событию, которое должно неизбежно наступить. Указание на дату поставки после получения заявки от Заказчика не может считаться событием, которое должно неизбежно наступить. В контракте не установлена обязанность Заказчика подать заявку, в связи с чем условия для начала отсчета срока для осуществления поставки могут не наступить.

Таким образом Заявитель считает, что Заказчик в Аукционной документации не установил конкретный срок поставки товара.

12) согласно извещению о проведении Аукциона и пункту 1.1 проекта контракта предметом контракта является поставка товара, а не оказание услуг или выполнение работ.

В разделе 5 «Требования к составу и содержанию работ» Технического задания Заказчик обязывает поставщика выполнить: «… следующие мероприятия на РМП Заказчика:

- распаковка и подключение оборудования;

- первичная настройка ОС и ПО.

Заявитель считает, что помимо нарушения норм части 3 статьи 33 Закона о недопущении ряда требований к участнику закупки, которые обязывают его иметь дополнительные ресурсы Заказчиком нарушены нормы статьи 22 Закона о контрактной системе тем, что в расчёте НМЦК не указана стоимость требуемых работ.

По мнению Заявителя, кроме нарушения указанных нормативных документов Заказчик нарушает нормы статьи 94 закона о контрактной системе, которые обязывают Заказчика производить приём результатов исполнения контракта единолично, а для экспертизы можно привлекать экспертные организации. Поставщик не должен иметь никакого отношения к процедурам приёмки товара.

Кроме того, до рассмотрения жалобы, в Северо-Осетинское УФАС России от Заявителя поступили дополнения к жалобе.

В объяснении по существу жалобы ГБУЗ «РМИАЦ» МЗ РСО-Алания указало, что согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Данные требования законодательства соблюдены Заказчиком в полном объеме.

Кроме того, Заказчик указал, что:

1) все необходимые сведения о Заказчике, предусмотренные пунктом 1 статьи 42 Закона о контрактной системе содержатся в документации об электронном аукционе (пункт 3 Информационной карты). Более того, эти сведения в полном объеме указаны самим Заявителем в жалобе.

2) Закупка аппаратно-программных комплексов и периферийного оборудования (извещение №0310200000320001782) осуществляется в рамках проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» национального проекта «Здравоохранение», реализуемого в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Предполагаемые к поставке аппаратно-программные комплексы в защищенном исполнении (далее – АПК) будут использоваться в государственных медицинских учреждениях РСО-Алания в составе Единой медицинской информационно-аналитической системы Минздрава РСО-Алания (ЕМИАС) и взаимодействовать с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

В соответствии со статьей 91 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» информационное обеспечение в сфере здравоохранения осуществляется посредством создания, развития и эксплуатации федеральных государственных информационных систем в сфере здравоохранения, информационных систем в сфере здравоохранения Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинских информационных систем медицинских организаций, информационных систем фармацевтических организаций (далее - информационные системы в сфере здравоохранения). В информационных системах в сфере здравоохранения осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации об органах, организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и об осуществлении медицинской и иной деятельности в сфере охраны здоровья. Обработка персональных данных в информационных системах в сфере здравоохранения осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и соблюдением врачебной тайны

В соответствии с пунктами 7-9 Приказа Минздрава России от 24.12.2018 №911н «Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций» информация, содержащаяся в информационных системах, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Защита информации, содержащейся в информационных системах, должна обеспечиваться посредством применения организационных и технических мер защиты информации.

Программно-технические средства информационных систем должны быть, в частности, быть сертифицированными Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в их состав средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации (в том числе сведения, составляющие врачебную тайну).

Согласно Приказа ФСТЭК России от 11.02.2013 №17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» средства защиты информации, устанавливаемые в информационной системе, функционирующей на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных, должны быть совместимы между собой, а также со средствами защиты информации, установленными в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре центра обработки данных.

Учитывая изложенные требования действующего законодательства, а также цели, задачи и характер предполагаемой работы поставляемого оборудования, Заказчиком определены необходимые и достаточные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики аппаратно-программных комплексов в защищенном исполнении, которые отвечают его потребностям и необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара.

В связи с отсутствием соответствующей позиции в Каталоге товаров работ и услуг, Заказчик, в соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществил описание товара в порядке, установленном статьей 33 Закона о контрактной системе.

3) Заказчик в Аукционной документации указал о необходимости применения национального режима в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Однако из части 4 статьи 14 Закона о контрактной службе и пункта 2 Приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что положения указанного приказа не применяются в случае, если в отношении товаров Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом Аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе и не противоречит нормам Приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н.

4) BIOS (от англ. «Basic input/output system» —«базовая система ввода-вывода»), относится к системному программному обеспечению (ПО).

Назначением BIOS является:

- проверка работоспособности оборудования;

- загрузка операционной системы (ОС);

- предоставление программного интерфейса приложения (API) для работы с оборудованием;

- настройка оборудования.

BIOS обеспечивает начальную загрузку компьютера, и в дальнейшем загрузчик ищет и загружает в память код операционной системы и передаёт ему управление.

В Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных базовая система ввода-вывода (BIOS) относится к следующему классу программного обеспечения: «BIOS и иное встроенное программное обеспечение».

В Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных содержатся сведения о значительном количестве программных продуктов (63 ПО), отнесенных к данному классу программного обеспечения, что никак не может свидетельствовать об ограничении конкуренции.

Более того, базовая система ввода-вывода (BIOS) сама по себе не является предметом закупки, а является системным программным обеспечением, который устанавливается производителем компьютерного оборудования.

В нарушение требований части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе Заявитель не представил доказательств в обоснование своих доводов, свидетельствующих о том, что содержащиеся в Аукционной документации требования создали одному участнику закупки преимущество перед другими, либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, а так же каким-либо образом необоснованно повлекли за собой ограничение количества участников. Также Заявителем не представлены доказательства о том, что ограничено количество производителей оборудования.

5) В своей жалобе Заявитель также необоснованно полагает, что Заказчик объединил в единый объект закупки товары, технологически и функционально не связанные между собой, а именно включил в описание Аппаратно-программного комплекса в защищенном исполнении Тип 1 и Тип 2 следующее программное обеспечение:

- «Русифицированная базовая система ввода-вывода (BIOS) зарегистрирована в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»;

- «Программное средство защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ НСД) Dallas Lock Linux»;

- «Средство доверенной загрузки (СДЗ) Dallas Lock, вариант исполнения M2».

Согласно действующего законодательства Заказчик вправе объединить в один объект закупки товары, работы‚ услуги. В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Однако указанные в Аукционной документации Аппаратно-программного комплекса в защищенном исполнении Тип 1 и Тип 2 и необходимое в их составе программное обеспечение связаны технологически и функционально.

Базовая система ввода-вывода (BIOS) является системным программным обеспечением, без которого не может функционировать ни одна ЭВМ, и устанавливается производителем оборудования.

Необходимость поставки Аппаратно-программных комплексов в защищенном исполнении, а именно с встроенными и предустановленными средствами защиты информации, обоснована в Техническом задании.

Более того, средство доверенной загрузки (СДЗ) Dallas Lock является программно-аппаратным средством и также устанавливается на материнскую плату производителем, а необходимость средства защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ НСД) Dallas Lock Linux обусловлена требованием совместимости средств защиты информации, согласно Приказа ФСТЭК России от 11.02.2013 №17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах», что соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, указание Заказчиком в Аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга участников закупки.

Заявитель же не представил доказательств в обоснование своих доводов, свидетельствующих о том, что содержащиеся в Аукционной документации закупки товары, технологически и функционально не связанны между собой и ограничивают конкуренцию между участниками.

6) Предполагаемые к закупке АПК будут использоваться не для решения стандартных офисных задач, а поставляются в медицинские организации. Соответственно АПК должны обеспечивать возможность повышения качества оказываемой медицинской помощи, путем подключения широкого спектра медицинского оборудования (МРТ, УЗИ, КТ, ангиографы, маммографы, флюорографы, лабораторные анализаторы, ЭКГ и т.д.) для диагностики пациентов, обработки, хранения, передачи и анализа полученных результатов.

Для решения этих задач, Заказчиком были включены указанные требования к АПК и надлежащим образом обоснованы. При этом, указанные характеристики товара не ограничивают конкуренцию.

В частности, порты RJ-45 и интерфейс RS-232 присутствуют даже на всех компьютерах для домашнего использования. Thunderbolt - это стандарт аппаратного интерфейса, который позволяет подключать внешние периферийные устройства к компьютеру. Поддержка функции объединения встроенных сетевых адаптеров в группу позволяет объединить несколько физических каналов в один логический, что позволяет увеличивать пропускную способность и надежность канала передачи данных.

АПК с указанными характеристиками могут обеспечить практически все известные производители, так как они являются стандартными и долгое время присутствуют на рынке.

При этом Заявитель даже не направлял Заказчику запрос разъяснений на положения Аукционной документации закупки.

Порт DP (DisplayPort) является одним из самых прогрессивных интерфейсов, который предназначен для высококачественного соединения ЭВМ с монитором и необходим для просмотра медицинских изображений в высоком качестве для наиболее точной постановки диагноза пациентам.

Необходимость переключателя на материнской плате, позволяющего выбирать микросхему для загрузки базовой системы ввода-вывода, также подробно обоснована в Техническом задании: для обеспечения резервирования микросхемы базовой системы ввода-вывода и обеспечение возможности восстановления программного обеспечения, включая программное обеспечение средств защиты информации, при возникновении нештатных ситуаций и исполнения требований мер по защите информации (ОДТ.5) определенными Приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 года №17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»; Учитывая то, что требования Приказа ФСТЭК России от 11.02.2013 года №17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» определяют требования к защите Государственной информационной системы включая ее элементы и с учетом требований мер по защите информации (ОДТ.5) необходимо обеспечить возможность восстановления информации с резервных машинных носителей информации (резервных копий) в течении установленного временного интервала. Термин «съемная микросхема базовой системы ввода-вывода» соответствует термину «машинный носитель (данных)» (в соответствии с ГОСТ 25868-91 «Оборудование периферийное систем обработки информации. Термины и определения», «машинный носитель (данных) это - Сменный носитель данных, предназначенный для записи и считывания данных, представленных в стандартных кодах») и должен резервироваться».

Таким образом, указание Заказчиком в Аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга участников закупки.

7) Описание характеристик товара, соответствие которым должен подтвердить участник закупки в своей заявке, содержаться в пункте 5 «Описание объекта закупки» Технического задания.

Оспариваемые же Заявителем положения описаны в разделе II «Общие требования» Технического задания. Однако выполнение указанных требований, также как и требований указанных в разделах III «Требования к гарантийному обслуживанию» и IV Требования к упаковке товара», Исполнитель обязан обеспечить на стадии исполнения контракта.

Требования, изложенные в разделах II «Общие требования», III «Требования к гарантийному обслуживанию» и IV Требования к упаковке товара» Технического задания, не только не предполагают включать такие сведения в заявку участника, но и проверка таких сведений не представляется возможным на стадии проверки заявок участников закупки.

Соответственно, оспариваемые положения не ограничивают круг участников закупки.

В составе товаров закупки АПК Тип 1 и АПК Тип 2 в качестве неотъемлемых частей имеются элементы автономного электропитания как заряжаемые (рассчитанные на заряд/разряд), так и не заряжаемые (размещаемые на материнской плате «батарейка BIOS»).

Срок службы (годности) таких элементов исчисляется с момента их производства и зависит как от режима эксплуатации, так и от условий хранения. При этом при ненадлежащих условиях хранения, срок службы (годности) таких элементов может резко сокращаться.

Таким образом, в случае поставки товара выпущенного ранее 2019 года, Заказчик хоть и получит товар новым, но срок службы (годности) элементов автономного электропитания такого товара может оказаться существенно меньше того, на который мог бы рассчитывать Заказчик.

При этом замена таких элементов влечет за собой простой основной деятельности Заказчика и автоматический сброс всех настроек АПК. Так как замена элементов предполагает вскрытие корпуса и нарушение целостности заводских пломб, это в свою очередь налагает на Заказчика лишние издержки по отправке товара в сервисный центр по гарантии. А в случае самостоятельной их замены, Заказчик лишается гарантии на такой товар.

8) Торговая марка (товарный знак) не относится к обязательным характеристикам товара, и указывается в заявке случае его наличия. В Аукционной документации имеется специальный раздел 6, в котором изложены исчерпывающие требования к содержанию и составу заявок на участие в Аукционе и инструкция по ее заполнению.

Частью 6.1 данного раздела установлено, что первая часть заявки на участие в Аукционе, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 части 6 Аукционной документации (при наличии данного подпункта), в соответствии с частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, должна содержать следующую информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».

Данные положения соответствуют требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе, и не влекут двоякого толкования.

9) В разделе II «Общие требования» Технического задания указано, что товары должны сопровождаться необходимыми (!!!) сертификатами соответствия и санитарно-эпидемиологическими заключениями на поставляемые товары.

Все гражданские правоотношения должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, то, что на момент подготовки Заказчиком Аукционной документации, действующим законодательством не была предусмотрена обязательная сертификация соответствия и санитарно-эпидемиологический контроль товара, не означает, что такие требования не могут быть введены в период проведения закупки либо поставки товара, особенно учитывая общемировую угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

10) Техническим заданием наряду с поставкой товара предусмотрены работы по установке, подключению и настройке товара на рабочих местах пользователей в медицинских организациях, указанных в Приложении 1 к Техническому заданию.

Также прямо предусмотрено, что именно Заказчик обеспечивает готовность рабочих мест пользователей (РМП) для установки товара.

Соответственно никакого неоднозначного толкования, указанные положения не допускают. Напротив они направлены на обеспечение прав Исполнителя, на случай невозможности исполнения контракта не по его вине.

11) Пунктом 3 Технического задания установлены срок и порядок поставки товара. При этом установлен предельный срок поставки 130 дней, в который, даже в случае отсутствия заявок от Заказчика, контракт должен быть исполнен.

12) В целях формирования начальной максимальной цены Заказчиком были направлены запросы ценовых предложений в 12 различных организаций, к которым было приложено техническое задание, а также форма ценовой информации. При этом и в Техническом задании прямо были указано необходимость проведения работ по доставке, установке, настройке товара.

В форме ценовой информации также указано, что стоимость должна включать услуги по доставке, установке, настройке оборудования и программного обеспечения.

На основании изложенного ГБУЗ «РМИАЦ» МЗ РСО-Алания считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

24 июля 2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия – Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0310200000320001770 на поставку аппаратно-программных комплексов и периферийного оборудования (далее - Извещение) и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная 24.07.2020 года директором ГБУЗ «РМИАЦ» МЗ РСО-Алания (далее – Аукционная документация).

Пунктами 1 и 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в ЕИС, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, следующая информация:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

- краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

При этом согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Статьей 64 Закона о контрактной системе установлено, что:

• Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

- дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе;

- дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе;

- информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

- порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

- возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе;

- информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

- информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

• Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе.

• Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

• К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В ходе анализа доводов Заявителя, содержащихся в жалобе, а также Аукционной документации и приложений к ней, с учетом специфики закупаемого оборудования, а также целей, для которых оно закупается, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к выводу, что Аукционная документация, размещенная в ЕИС, соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ИП Шавкунова Д.Г. на действия государственного заказчика - ГБУЗ «РМИАЦ» МЗ РСО-Алания при проведении электронного аукциона №0310200000320001782 на поставку аппаратно-программных комплексов и периферийного оборудования.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.