1. ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова» Минздрава России

ул. Ак. Опарина, д. 4, г. Москва, 117997

2. ООО «Хоспиталтехник»

Левашовский пр., д. 12, лит. А, пом. 602, г. Санкт-Петербург, 197110

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-12658/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

04.08.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии – начальника отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиева,

Заместителя председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члена Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.А .Узкого,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента от 11.05.2020 №316  «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

при участии представителей ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России

в отсутствие представителей ООО «Хоспиталтехник», о времени и месте заседания Комиссии уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. №АК/42735/20 от 30.07.2020,

а также при участии третьего лица: Свиридова Д.

рассмотрев жалобу ООО «Хоспиталтехник» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (системы коммуникационной для установки необходимых параметров медицинского оборудования, осуществления телекоммуникации и обмена информацией в операционной) (Закупка № 0373100013120000401) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном Аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 30.07.2020 №АК/42735/20, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                     от 21.07.2020 №0373100013120000401-1-1 заявка Заявителя признана
несоответствующей требованиям аукционной документации по п.«Система коммуникационная для установки необходимых параметров медицинского оборудования, осуществления телекоммуникации и обмена информацией в операционной».

На основании пунктов 1,2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к поставляемому товару по п.«Система коммуникационная для установки необходимых параметров медицинского оборудования, осуществления телекоммуникации и обмена информацией в операционной», в том числе: «товар должен быть полностью совместим с используемым Заказчиком оборудованием производства Karl Storz».

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки;

2)  при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным
документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки
участник закупки выразил согласие на поставку товара на условиях,
предусмотренных документацией об аукционе, а также представил следующие сведения о поставляемом товаре по п.«Комплекс систем телемедицины ВЕГА (MVS VEGA)» производителя ООО «Медицинские системы визуализации», а также продекларировал, что поставляемый товар будет совместим с имеющимся  у Заказчика оборудованием Karl Storz.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что предложение участника закупки не соответствует требованиям аукционной документации поскольку согласно письму за исх. №20/421 от 16.07.2020 ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК», официального представителя Karl Storz, ООО «Медицинские системы визуализации» не предоставляло KARL STORZ какие-либо документы, исходя из которых можно было бы подтвердить совместимость оборудования KARL STORZ с оборудованием ООО «Медицинские системы визуализации», ввиду чего KARL STORZ не несёт ответственности по гарантийным обязательствам на видеосистему IMAGE1 S, инсуффлятор Ul400 и Ul500S1, помпу эндоскопическую Duomat 20321008, элекгрокоаryлятор AUTOCON lll 400, светильник потолочный LedVision в случае возникновения любых сбоев в работе оборудования производства KARL STORZ, совместно с которым использовался Комплекс систем телемедицины ВЕГА (MVS vЕGА) РУ N9РЗН 2019/8408 от 06.06.2019, производства ООО «Медицинские системы визуализации».

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а также в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совместимости предлагаемого к поставке оборудования с оборудованием KARL STORZ.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи  66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)                несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям,
не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе,
не допускается.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом и Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Хоспиталтехник» на действия аукционной комиссии ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России №АК/42735/20 от 30.07.2020.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

  Председатель Комиссии                                                                          А.Т. Чшиев

  Заместитель председателя Комиссии                                                  Д.С. Грешнева

  Член Комиссии                                                                                     Н.А. Узкий

  Исп. Узкий Н.А.  (495) 784-75-05(доб. 077-121)