ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Тверской области

ул. Советская, 23. г. Тверь. 17(400 тел (4822) 32-08-32 e-mail: гоб9(Й}fas.gOV.ru

Об OS'.№ Of-

На №от________________

Заказчик:

Администрация Старинкою района

З верской области

ул. Советская, д. 6, г. Старица,

Тверская обл., 171360 тел.:+7 (48263) 2-33-01 mail: starica_adm@mail.ru

Заявитель:

ООО «ЛТЛАНТИК11РО» проспект Ленина, д. 101/2, офис 23, г. Екатериибур!, 620062 тел.:+7 (903) 080-65-61 e-mail: atlanticpro66@gmail.com

Оператор элект poiutoii площадки:

АО «ЕЭТП»

у л Кожевническая 14, стр. 5, г.Москва, 115114

тел: +7 495 730-59-07, т7 495 276-16-26 e-mail: info@roseltorg.ru

Решение № 05-6/1-266-2020

03 июля 2020 годаг.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы но Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское У ФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Румянцева Н.Э. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

Павленко A.IT - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии представителей Администрация Старинкою района Тверской области: Чигарсвой Л. 11. (но доверенности);

представители ООО «АТЛАН 1'ИКПРО» (далее - Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконфсренц-связи уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «ЕЭТП» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения но ул. Привокзальная в г. Старица (извещение от 17.07.2020 № 0136300027820000056 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее Аукцион) и в результате осуществления проверки в части доводов жалобы Заявителя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федеральною закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 S& 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя па положения документации при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, заявка Общества неправомерно отклонена аукционной комиссией.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, составленными при осуществлении закупки:

1)                 извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 17.07.2020;

2)                 начальная (максимальная) цена контракта - 25 701 517.20 рублей;

3)                 дата окончания подачи заявок - 29.07.2020;

4)                 подано 2 заявки, вес допущены;

5)                 дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников -30.07.2020;

6)                 дата проведения Аукциона - 31.07.2020. аукцион не состоялся

7)                 по результатам подведения итогов электронного аукциона победителем признано ЗАО «РЕСУРС».

Согласно доводам Заявителя, Заказчик установил излишние требования к первым частям

заявок.

Согласно части 1 статьи 59 Закона, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем. к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

13 соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1)                  наименование и описание объекта закупки и условия кон факта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

2)                  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона, должна содержать:

1)                  согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению но результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дастся с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2)                  при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие шачениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчиком согласно пункту 30 информационной карты Документации об аукционе: «Первая часть заявки на участие а аукционе в электронной форме должна содерж ать следующие сведения:

согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки):

наименование страны происхождения товара;

конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электро/том аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).»

Комиссией Тверского У ФАС России установлено, что помимо выполняемых работ. в Документации об аукционе содержатся товары, а именно дорожные знаки и светильники. Согласно пояснениям Заказчика, вышеуказанные товары будут приниматься к бухгалтерскому учету в соответствии с Федеральным законом oi 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Информация о принятии к бухгалтерскому учету вышеуказанного товара в Документации об аукционе не отражена.

Исходя из толкования Письма ФАС России от 25.06.2020 N ИЛ/53616 20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)», если но условиям документации при выполнении работ (оказании услуг) поставляется товар, который заказчик принимает к бухучету, то в первой части заявки нужно указать наименование страны происхождения товара, его конкретные показатели и товарный знак (при наличии).

Таким образом, в связи с тем. что в Документации об аукционе отсутствует указание на принятие товара к бухгалтерскому учету, требования к составу первой части заявки установлены Заказчиком в нарушение части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Жалоба является обоснованной.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.07.2020 №0136300027820000056-1, на участие в аукционе подано 2 заявки. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.07.2020 ЛаО 136300027820000056-3, соответствующими Документации об аукционе признаны 2 заявки, определен победитель. Таким образом. Комиссия приходит к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (i ю дря д ч и к а, ис пол I штел я).

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 закона от 05.04.2013 ЛЬ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

1.                   11ризнать жалобу ООО «АТЛАНТИК11РО» обоснованной.

2.                   Признать Администрация Старинкою района Тверской области нарушившей требования части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 ЛЬ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                   Администрация Старинкою района Тверской области предписание не выдавать в связи с тем. что вышеуказанные нарушения не повлияли на результат!,! определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

11рсдседатель Комиссии: Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Павленко л.в. 8(4822)34-70-22