Администрация поселения Сосенское

ул. Александры Монаховой, двлд. 30, стр. 1, п. Коммунарка, пос. Сосенское,
г. Москва, 108814

ООО «ДСК «Омега»

пр-кт. Будённого пр-кт, д.  53, эт. 2, оф. 218, г. Москва, 105275

ООО «РТС-тендер»

Наб. Тараса Шевченко, д. 23-А,
г. Москва, 121151

  РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-12480/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

03.08.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.С. Лушниковой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Аносова,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,             
представитель Администрация поселения Сосенское: Р.Ю. Цадаев
(дов. № б/н от 06.04.2020) участвовал в заседании Комиссии Управления посредством конференц-связи,             
в отсутствие представителей ООО «ДСК «Омега», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 30.07.2020 № АК/42583/20,

рассмотрев жалобу ООО «ДСК «Омега» (далее — Заявитель)
на действия Администрации поселения Сосенское (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту обелиска в пос. Коммунарка поселения Сосенское  (Закупка № 0148300008320000054) (далее — аукцион)
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

  В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 30.07.2020 № АК/42583/20.

  Заявитель обжалует действия Аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

  Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.07.2020 №0148300008320000054-0 Заказчик признал заявку Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)Участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 и пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в связи c предоставлением недостоверной информации, а также в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации
об электронном аукционе, а именно: 1. В отношении товара п.57 в аукционной документации Заказчиком установлено требование, в том числе наименованию товара как «Урна уличная «Кёльн». В заявке участник представляет сведения в отношении товара «Урна уличная», что не соответствует требованиям документации об аукционе, поскольку к поставке требуется именно Урна уличная «Кёльн»».

  Согласно п.1,2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация
об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении
о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе
в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе
и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

  В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости).

  В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке
в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

  Приложением № 2 к техническому заданию «Технические характеристики и комплектация товара, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» Заказчиком установлены конкретные требования к товарам, в частности по п.57 «Урна уличная «Кёльн»».                             
Согласно п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации
об электронном аукционе.
Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки
участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения
о товарах, в частности по п.57 «Урна уличная «Кёльн»», однозначно продублировав наименование требуемого товара.             
В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права
и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате
рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок
возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих
представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы и сообщил, что аукционной комиссией  допущена техническая ошибка при рассмотрение заявок.             
Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

  непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона
о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

  несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона
о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.             

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссий Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию
в электронном аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.07.2020 №0148300008320000054-0, принято в  нарушение положений ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1.Признать жалобу ООО «ДСК «Омега» на действия Администрации поселения Сосенское обоснованной.

  2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

  3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку Заказчику предписание выдано в рамках рассмотрения жалобы
ИП Горшков Е.С. по делу №077/06/57-12188/2020 от 28.07.2020.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

  Заместителя председателя Комиссии                                                 Л.Н. Харченко

  Члены Комиссии                                                        А.А. Матюшенко

                                                                                                           Д.А. Аносов

  Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05 (077-148)