ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина»

ул. Садовническая, д. 33, стр. 1, г. Москва, 117997, k.s.425@yandex.ru

ООО «МедСис»

ул. Хлебозаводский проезд, д. 7, стр. 9, эт. 7, пом. XIV, комн. 707-4, г. Москва, 115230, medsiss@yandex.ru

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

Большой Саввинский переулок ул., д. 12, стр. 9, г. Москва, 119435

ko@sberbank-ast.ru

  РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-12385/2020 о  нарушении

        законодательства о контрактной системе

31.07.2020                                                                                                            г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
Н.С. Нечаева,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020
№ 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

при участии посредством видео-конференц связи представителей  ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина»: А.Н. Бакимова (доверенность от 23.07.2020
№27-КС-20), А.А. Аллагулиевой (доверенность от 23.07.2020 №296-КС-20),

представители ООО «МедСис», о времени и порядке заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России исх. № АК/42130/20 от 28.07.2020, в рассмотрении жалобы не участвовали,                                                                          

рассмотрев жалобу ООО «МедСис» (далее — Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту объектов ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» (Закупка № 0373100099820000014) (далее – Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №АК/421308/20 от 28.07.2020.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчиком при описании в документации объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

  Заявитель в жалобе указывает, что в единой информационной системе в составе аукционной документации Заказчиком размещен документ, содержащий требования к необходимым к использованию при выполнения работ товарам, а именно: Приложение №2 к Техническому заданию, размещенное в файле «Приложение № 2 к ТЗ (Сведения о качестве, технических характеристиках товара, используемого при выполнении работ)», который в свою очередь содержит две формы, а именно: Форма 1 «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, используемого при выполнении работ, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, используемого при выполнении работ, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре» и Форма 2 «Сведения о качестве, технических характеристиках поставляемого товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) поставляемого товара, размере, упаковке, отгрузке поставляемого товара и иные сведения о поставляемом товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме», что, по мнению Заявителя, вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет корректно сформировать первую часть заявки.

Вместе с тем п.33 Информационной карты не содержит указание на конкретную часть документации, необходимую к заполнению для предоставления в составе заявки.

В соответствии с ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

  На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился обосновать необходимость установления требований вышеуказанным образом.

  Таким образом формирование требований к товарам подобным образом нарушает п. 1 ч.1 ст.33, п. 2 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.        Признать жалобу ООО «МедСис» на действия ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» обоснованной.

2.        Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч.1 ст.33, п. 2 ч. 1 ст 64  Закона о контрактной системе.

3.       Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

  Заместитель председателя Комиссии А.С. Спирякова

  Члены Комиссии        С.О. Вершинина  

                                                                                                      О.С. Нечаев          

  Исп.: Вершинина С.О.  (495)784-75-05(143)