Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 30.07.2020 |
Заявитель: ООО «Оптснаб» | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ И КООРДИНАЦИИ ЗАКУПОК" | |
Закупка: 0848600005320000144 Жалоба: 202000187298006587 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заказчик:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сельский дом культуры «Елизаветино»
142470, Московская обл., Ногинский р-н,
п. Елизаветино, ул. Центральная, д. 29а musdk.elizavetino@yandex.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение городского округа Электросталь Московской области «Управление по конкурентной политике и координации закупок»
144000, Московская область,
г. Электросталь, пр. Чернышевского, д. 20А
info@el-zakupki.ru
Оператор электронной площадки:
ЭТП НЭП
Тестовская ул., д. 10, этаж 13,
Москва, 123317
auditors@etpz.ru
Заявитель:
ООО «Оптснаб»
350049, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 107, кв. 41
opt-torg23@bk.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 50/06/30035ип/20 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
30.07.2020
| Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Оптснаб» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения культуры «Сельский дом культуры «Елизаветино» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения городского округа Электросталь Московской области «Управление по конкурентной политике и координации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП НЭП (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку театральных многосекционных кресел (извещение № 0848600005320000144 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) начальная (максимальная) цена контракта - 2 499 999,99 рублей;
2) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;
3) к участию в Аукционе допущено 4 заявки от участников закупки;
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.07.2020 № 0848600005320000144-1-1 (далее – Протокол) участнику закупки с идентификационным номером заявки «7» (Заявитель) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:
«Не соответствие заявки участника требованиям: - п.п. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального Закона № 44-ФЗ; - пп. 3 п.1 ч. 24 «Документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе» Раздела VI «Информационная карта электронного аукциона» аукционной документации, а именно: участником в заявке не представлена информация о конкретных показателях товара, в соответствии с приложением №1 к Технической части документации об электронном аукционе «Форма требований заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара».
Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка участника закупки не соответствует документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.