Заказчик:

Муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Домодедово «Городской парк культуры и отдыха «Ёлочки»

142000, Московская обл., г. Домодедово, Каширское ш., д. 107,

elkipark@yandex.ru

Уполномоченный орган:

Муниципальное казенное учреждение городского округа Домодедово

«Дирекция Единого Заказчика»

30-летия Победы пл., д.1

мкр. Центральный,

г. Домодедово,

Московская обл., 142000

Moiseeval@domod.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «СУ СПЕЦТЕХНИКА»

119530, Москва, ш. Очаковское,

д. 34, эт. 4, пом. XVIII, ком. 43,

sustgk2@gmail.com

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/30080эп/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СУ СПЕЦТЕХНИКА» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Домодедово «Городской парк культуры и отдыха «Ёлочки» (далее – Заказчик), Муниципальное казенное учреждение городского округа Домодедово «Дирекция единого заказчика» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по созданию новых и (или) благоустройству существующих парков культуры и отдыха (извещение № 0848300047120000177 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальная (максимальная) цена контракта - 20 000 000,00 рублей;

2) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

3) к участию в Аукционе допущены 3 заявки от участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 22.07.2020 №0848300047120000177-0-1 (далее - Протокол) участнику закупки с идентификационным номером заявки «107751248» (Заявителю) отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе по следующему основанию:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). П.3. Закладная опора тип 1 ГОСТ 7798-70, ГОСТ ISO 8673-2014, ГОСТ 11371-78, ГОСТ 6402-70 ТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКА: Номинальный диаметр резьбы болтов и гаек: 10, 20; 16, 20; 10, 20; 10, 16, 20 мм 10, 16, 10, 10, 16, 20 мм Класс точности гаек А; В ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА: Номинальный диаметр резьбы болтов и гаек: 10, 16, 10, 10, 16, 20 мм Класс точности гаек: В (все предлагаемые гайки). ОСНОВАНИЕ: Участником представлен показатель параметра «Класс точности гаек», не соответствующий требованиям ГОСТ ISO 8673-2014 «Гайки шестигранные нормальные (тип 1) с мелким шагом резьбы. Классы точности А и В». В соответствии с ГОСТ: «Настоящий стандарт устанавливает конструкцию шестигранных гаек с номинальным диаметром резьбы от 8 мм до 64 мм включительно и механические свойства шестигранных нормальных гаек (тип 1) с мелким шагом резьбы класса точности А для номинальных диаметров резьбы D≤16 мм и класса точности В для номинальных диаметров резьбы D>16 мм.» В соответствии с нормативной документацией (ГОСТ ISO 8673-2014): класс точности гаек, предлагаемых Участником, с номинальным диаметр резьбы гаек должен быть «А». В соответствии с инструкцией: Все предлагаемые материалы должны соответствовать нормативным документам. Участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида (типа) товара (материала)».

При этом, Комиссия приходит к выводу, что из положений Приложения № 1 к техническому заданию документации об Аукционе участникам закупки не представляется возможным однозначно понять, каким образом представлять значения показателей с одновременным использованием символов «,» и «;», что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив заявку участника закупки, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что заявка участника закупки соответствует требованиям документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.

Следовательно, отклонение по данному основанию является неправомерным.

Комиссия приходит к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявок от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СУ СПЕЦТЕХНИКА» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
3. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
4. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
5. Передать материалы дела от 30.07.2020 № 50/06/30080эп/20 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.