Решение
по делу №082/06/106-1459/2020
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

24.07.2020           г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Р.С. Айвазян,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д. Аблаева,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» (далее — Заказчик) – Диордий А.А. (по доверенности),

- ИП Теплякова Светлана Александровна (далее — Заявитель) – Зайцева А.В., (по доверенности),

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика  при проведении закупки «Оказание услуг по обслуживанию эксплуатируемой информационной системы "Централизованное управление предприятием" для нужд ГБУ РК "Крыммелиоводхоз" и его филиалов» (извещение №0375200010120000130) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, которая признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям документации о Закупке.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2020 заявка с идентификационным номером №107789365 (Заявитель) признана несоответствующей требованиям документации о Закупке по следующим основаниям:

«Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 ст. 24.1., части 3 или 3.1., 5, 8.2 ст.66 Закон №44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Не представлены документы, подтверждающие наличие прав на модификацию (переработку) информационной системы «Централизованное управление предприятием» в соответствии с п.п.9 п.2 ст. 1270 ГК РФ требования пункта 3.1.3. технического задания расширение функционала является модификацией (переработкой) программного обеспечения, следовательно исполнитель должен обладать соответствующими правами».

Согласно жалобе Заявителя:

«в п. 3 технического задания и в целом в ТЗ у Заказчика отсутствуют услуги по модификации ПП. 

ИП Теплякова С.А. может оказать все необходимые услуги, установленные Заказчиком в Техническом задании, в полном объеме. В составе заявки ИП Теплякова С.А. предоставил договор коммерческой концессии (лицензионный договор) с правообладателем программных продуктов 1С, который позволяют заявителю оказать все необходимые Заказчику услуги в рамках ТЗ (консультации, расширение функционала, доработка функционала, добавление возможности загрузки из БО протоколов).

В п.8 Особенности оказания услуг Технического задания Заказчик установил следующее: «Для оказания услуг по контракту, Исполнитель должен обладать правами на модификацию (доработку) программного продукта «Централизованное управление предприятием» (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ №2017660267), что должно быть подтверждено копией действующего лицензионного договора».

Понятие в ТЗ «модификация (доработка)» отсутствует в Гражданском кодексе Российской Федерации (часть четвертая) (далее ГК РФ). 

Модификация и доработка - это 2 совершенно разных термина. В п.9. ч. 2 ст. 1270 ГК РФ дано определение понятий переработка (модификация) и адаптация. Адаптация (доработка) представляет собой внесение изменений, осуществляемых исключительно в целях функционирования программы для ЭВМ на конкретных технических средствах пользователя или под управлением конкретных программ пользователя. Данный вид использования программы для ЭВМ направлен не на создание новой программы, а на раскрытие функционала существующей. Под переработкой (модификацией) под любыми изменениями, помимо вышеуказанного, понимается переработка или модификация программы для ЭВМ (в том числе исходного кода) в целях преодоления технической защиты для использования программы для ЭВМ. Данный вид использования программы для ЭВМ направлен на создание новой программы, а не на раскрытие функционала существующей. 

Из совокупности комплекса услуг, необходимых Заказчику, следует, что услуги по переработке (модификации) не требуются Заказчику, т.к. все услуги, установленные в рамках ТЗ, – адаптация (целью закупки является не создание нового Программного продукта, а адаптация уже имеющихся продуктов 1С). На основании вышеизложенного, у Заказчика неправомерно установлено требование по предоставлению права от правообладателя на модификацию (доработку) информационной системы «Централизованное управление предприятием», так как в отношении данной информационной системы необходимы только услуги по расширению функционала информационной системы «Централизованное управление предприятием» (п.3.1.3. ТЗ), что достигается путем адаптации (доработки) Программных продуктов 1С, следовательно, Заказчику необходимо было установить требование о наличии прав от правообладателя на адаптацию (доработку) ПП 1С, что должно подтверждаться лицензионным договором или договором коммерческой концессии.

ИП Теплякова С.А. предоставил все необходимые документы, подтверждающие наличие соответствующих требованиям ТЗ прав от правообладателя (ДКК (лицензионный договор)), в составе вторых частей заявок».

Пунктом 11 раздела I. «Общие положения» документации о Закупке установлены следующие требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

«1. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

3. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника электронного аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки); Декларация по пункту 8 части 1 статьи 31 Федерального закона не требуется;

3) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

4) копия действующего лицензионного договора, подтверждающего наличие прав на модификацию программного обеспечения «Централизованное управление предприятием».

5) декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям): требуется».

Пунктом 3 раздела II. «Сведения об услугах, на оказание которых осуществляется закупка, и об условиях контракта (техническое задание)» документации о Закупке установлены цели оказания услуг:

«3.1. Целью оказания услуг является:

3.1.1. стабильная и бесперебойная работа всех функций эксплуатируемой информационной системы «Централизованное управление предприятием»;

3.1.2.  получение Заказчиком консультаций в процессе работы с информационной системой «Централизованное управление предприятием»:

3.1.2.1. консультации по учету материальных ценностей:

- ведение учета материальных ценностей;

- синхронизация данных с БГУ 2.0;

- сверка данных ИС и БГУ 2.0;

- формирование книги учета материальных ценностей;

3.1.2.2. консультации по учету предписаний на выполнение работ и списания материальных запасов:

- учет предписаний на выполнение работ;

- подбор требуемых для выполнения работ материальных запасов;

- формирование печатных форм документов;

- формирование аналитических отчетов;

- выгрузка данных о списанных материальных запасах в БГУ 2.0.

- проведение инвентаризации материальных ценностей;

3.1.2.3. консультации по работе с функционалом сбора бухгалтерской отчетности от удаленных подразделений (филиалов):

- процессы подготовки бухгалтерской отчетности;

- работа с графиком сдачи бюджетной отчетности удаленных подразделений;

- работа с дополнительным разработанным функционалом БГУ 2.0, позволяющим выгрузить подготовленные в БГУ 2.0 бюджетные отчеты в ИС;

- работа загруженными в ИС бюджетными отчетами (контроль сроков сдачи, контроль версий отчетов, статус принятия отчетов, замечания к отчетам), автоматическое уведомление ответственных сотрудников удаленных подразделений о процессе принятия бюджетных отчетов;

- выгрузка бюджетных отчетов в БО.

3.1.2.4.. консультации по работе с функционалом сбора налоговой отчетности от удаленных подразделений (филиалов)

- процессы подготовки налоговой отчетности;

- работа с графиком сдачи налоговой отчетности от удаленных подразделений;

- работа с дополнительным разработанным функционалом БГУ 2.0, позволяющим выгрузить подготовленные в БГУ 2.0 налоговые отчеты в ИС;

- работа загруженными в ИС налоговыми отчетами (контроль сроков сдачи, контроль версий отчетов, статус принятия отчетов, замечания к отчетам);

- автоматическое формирование сводного отчета, содержащего данные всех подразделений (в том числе формирование сводного отчета по данным выбранных подразделений);

- расшифровка показателей сводного отчета для анализа данных удаленных подразделений;

- выгрузка сводного налогового отчета в БГУ 2.0.

3.1.2.5. консультации по работе с функционалом обмена данными между удаленными подразделениями в части внутриведомственных расчетов:

- работа с дополнительным разработанным функционалом БГУ 2.0 предназначенным для отправки в ИС от подразделения – отправителя данных об отправляемых основных средствах, материальных запасах, обязательствах, денежных средствах;

- работа с дополнительным разработанным функционалом БГУ 2.0 предназначенным для загрузки в БГУ 2.0 подразделения – отправителя из ИС данных о получаемых основных средствах, материальных запасах, обязательствах, денежных средствах;

- работа с функционалом сверки данных БГУ 2.0 и данных ИС в части внутриведомственных расчетов;

- работа с функционалом сверки данных бюджетных отчетов ф. 0503725 с данными ИС в части внутриведомственных расчетов.

3.1.3. Расширение функционала  эксплуатируемой информационной системы «Централизованное управление предприятием» с целью расширения функционала.

3.1.3.1 Доработка функционала сверки данных бюджетных отчетов ф. 0503725 в программах в БГУ 2.0 удаленных подразделений (филиалов) с данными ИС в части внутриведомственных расчетов. Необходимо, чтобы сверка запускалась  в программе БГУ 2.0, результат сверки должен отображаться в БГУ 2.0 и сохраняться в ИС. Таким образом данные о каждой произведенной сверке были сохранены в ИС.

В ИС нужно предусмотреть возможность анализа сверок, произведенных каждым удаленным подразделением (филиалом) с отображением результата сверки.

3.1.3.2 Добавить возможность загрузки из БО протоколов проверки бухгалтерских отчетов в ИС. После проверки бухгалтерских отчетов в программе БО протоколы проверки должны загружаться в ИС и быть доступны для анализа сотрудниками удаленных подразделений (филиалов)».

Пунктом 8 указаны особенности оказания услуг:

«Для оказания услуг по контракту, Исполнитель должен обладать правами на модификацию (доработку) программного продукта «Централизованное управление предприятием» (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ №2017660267), что должно быть подтверждено копией действующего лицензионного договора».

В соответствии с письменными возражениями Заказчика:

«В соответствии с пунктом 3.1.3 технического задания требуется Расширение функционал эксплуатируемой информационной системы «Централизованное управление предприятием (далее по тексту - ИС). Требуемый в соответствии с пунктами 3.1.3, 3.1.3.1, 3.1.3.2 функционал отсутствует в действующей версии ИС.

Для выполнения пунктов 3.1.3, 3.1.3.1, 3.1.3.2 технического задания требуете) существенное изменение структуры хранения данных, существенное изменение программное кода обеспечивающего обработку данных в ИС, существенное изменение элементов пользовательского интерфейса. Так как в соответствии с пунктами 3.1.3, 3.1.3.1, 3.1.3.2 технического задания данные должны сохраняться в ИС, обрабатываться в ИС и быть доступны для анализа средствами ИС.

Данный вывод подтверждается ответом правообладателем ИС ООО «РСТ» на письмо Заказчика. В данном ответе правообладатель конкретно указал, что выполнение пунктов 3.1.3, 3.1.3.1, 3.1.3.2. Технического задания потребует модификации (расширение функционала). Для выполнения данных действий у потенциальных исполнителей по контракту должны быть заключены лицензионные договора на выполнение данных действий.

Таким образом, требуемое расширение функционала должно быть квалифицировано исключительно как модификация (переработка), а для этого, в соответствии с ст. 1270, 1280 ГК РФ, требуются соответствующие права, наличие которых должно быть подтверждено копией лицензионного договора с правообладателем.

… согласно сведениям, полученным от правообладателя, программный продукт «Централизованное управление предприятием» поставляется разработчиком без исходных кодов, исходные коды предоставляются только компаниям, включенным в партнерскую сеть.

…

ИП Теплякова С.А. утверждает, что для выполнения всех услуг согласно технического задания не требуются права на модификацию, но так как расширение функционала программы для ЭВМ, является «модификацией (переработкой)», для выполнения услуги согласно технического задания исполнитель должен обладать правами на модификацию (переработку) программы для ЭВМ и допуск ИП Тепляковой С.А. к выполнению данных работ приведет к нарушению авторских прав правообладателя, это следует с письма правообладателя данной программы».

Представителем Заказчика на заседание Комиссии Крымского УФАС России также было представлено письмо ООО «РСТ» от 13.07.2020 №202007004 следующего содержания:

«В ответ на ваше письмо (исх. № 01/1-10/2879/1 от 10.07.2020 г.) ООО «РСТ», изучив техническое задание к электронному аукциону (номер извещения 0375200010120000130), в частности пункты 3.1.3, 3.1.3.1, 3.1.3.2, сообщает следующее.

Объект интеллектуальной собственности Программа для ЭВМ «Централизованное управление предприятием» (далее по тексту - Программа) зарегистрирована в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2017660267) и авторские права защищены законодательством Российской Федерации. Также Программа включена в реестр Российского программного обеспечения за номером 6738.

Распространение и лицензионное обслуживание Программы производится через партнерскую сеть из организаций, имеющих в штате обученных квалифицированных, сертифицированных сотрудников, способных качественно выполнять работы по внедрению программы в производственный процесс, по обучению пользователей и техническому обслуживанию программы. Программа поставляется пользователю без исходных кодов, исходные коды доступны исключительно участникам партнерской сети.

Со всеми участниками партнерский сети заключается лицензионный договор, в соответствии с которым партнеру передаются неисключительные права на использование, модификацию, распространение.

В соответствии с пунктами 3.1.3, 3.1.3.1, 3.1.3.2 технического задания требуется значительное расширение существующего функционала программы путем значительного изменения исходного кода Программы, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации данные действия являются модификацией (переработкой) программы для ЭВМ. Для выполнения данных действий требуются соответствующие права на модификацию (переработку) Программы, наличие которых у потенциального исполнителя подтверждается действующим лицензионным договором».

Комиссия антимонопольного органа отмечает, что доводы жалобы Заявителя фактически сводятся к обжалованию положений документации о Закупке.

Таким образом, доводы Заявителя на положения документации Комиссией не рассматриваются, так как в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что в составе второй части заявки Заявителем не представлена копия действующего лицензионного договора, подтверждающего наличие прав на модификацию программного обеспечения «Централизованное управление предприятием».

Таким образом, Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части признания заявки ИП Тепляковой С.А. несоответствующей требованиям аукционной документации не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Комиссия Крымского УФАС России, изучив протокол подведения итогов, установила, что указанный протокол содержит полную и достоверную информацию о причинах и обоснованиях отклонения заявок, в том числе заявки с идентификационным номером №107789365.

Довод Заявителя о том, что комиссией Заказчика нарушен обязательный порядок оформления протокола подведения итогов электронного аукциона №0375200010120000130 от 14.07.2020, признается необоснованным.

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В силу части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Комиссией установлено, что Заказчику поступил запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе. Заказчиком, в нарушение требований части 4 статьи 65 Закона контрактной системе, размещено разъяснение положений документации об электронном аукционе от 27.06.2020 №РД1, без указания предмета запроса.

Вместе с тем, Комиссией не было установлено, что допущенное Заказчиком нарушение повлияло на результаты определения победителя, ввиду чего Комиссией было принято решение предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Заявителя частично обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 65 Закона контрактной системе.

3.    Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Р.С. Айвазян

Члены Комиссии:          А.М. Крылова

         Т.Д. Аблаева