ООО «Урал Контракт»

620100, город Екатеринбург, улица Горького, дом 65, офис 455

E-mail: ural34eis@gmail.com

ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор»

385006, город Майкоп, улица Жуковского, 86

E-mail: adygavtodor@mail.ru

Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок

385000, город Майкоп, улица Советская, 176

E-mail: info@zakupkira.ru

АО «Единая электронная торговая площадка»

115114, город Москва, улица Кожевническая, дом 14, строение 5

E-mail: info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/64-338/2020 о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

16 июля 2020 годаг.Майкоп

Резолютивная часть оглашена: 14.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено: 16.07.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС – <…>, начальника отдела Управления, членов Комиссии УФАС: ведущих специалистов-экспертов Управления <…> и <…>, с участием представителя Заказчика – ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» (далее – Заказчик) <…>, рассмотрев жалобу Заявителя – ООО « Урал Контракт» (далее – Заявитель) на положения документации электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги Краснооктябрьский - Курджипская - Дагестанская на км 17+650 - км 19+650, в границах МО "Майкопский район" Республики Адыгея (извещение №0176200005520000971) (далее – Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Адыгейское УФАС России) 07.07.2020 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что Проект контракта содержит требования в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утратившего силу 01.09.2018.

На основании изложенного Заявитель просит приостановить размещение закупки, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений.

Заказчик представил возражение на жалобу от 13.07.2020 №973 в котором просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом в единой информационной системе на официальном сайте для размещения закупок zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 30.06.2020 размещены извещение о проведении закупки и документация Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 13 941 676,00 руб.

Источник финансирования – республиканский бюджет Республики Адыгея.

Аукционная документация утверждена начальником ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» <…> – 29.06.2020.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утратил силу с 1 сентября 2018 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, утвердившего ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Между тем, в пункте 11.3.4. Проекта контракта установлено следующее: «Подрядчик несет непосредственную ответственность за сохранность участков автодороги и обеспечение безопасности дорожного движения на переданных участках автодороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 (пункта 2 части 1 статьи 33) Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является обоснованной.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Урал Контракт» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 (пункта 2 части 1 статьи 33) Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/64-338/2020 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии______________<…>

Члены Комиссии:______________<…>

______________<…>