РЕШЕНИЕ № 008/06/64-144/2019

9 июля 2020 г.     г. Элиста

Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2020 г.

Изготовлено в полном объеме 09.07.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Ностаева Н.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России,

Тумудова Н.В. – член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Бадмаев Б.Ю. – член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

рассмотрение жалобы происходило с применением видео-конференц-связи, при участии:

в присутствии представителя Заказчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК – Максимова А.С. (доверенность №10 от 08.07.2020);

в присутствии представителя Уполномоченного органа Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия – Очирова В.Г. (доверенность №1 от 14.05.2020г.);

в отсутствии представителя заявителя ООО «Урал Контракт» (далее – Заявитель), надлежаще уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы.

Рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «Урал Контракт»,

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 03.07.2020г. поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Урал Контракт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по устройству наружного освещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения Элиста - Ики Бурул - Чолун Хамур на участке км 49 - км 52». Заказчик – Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Уполномоченный орган – Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия, реестровый номер извещения № 0105500000220000894.

Заявитель указывает, что положения документации Заказчика не соответствует Закону о контрактной системе.

Уведомлением от 07.07.2020г. рассмотрение жалобы ООО «Урал Контракт» назначено на 9 июля 2020 года в 14 часов 00 минут, а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Урал Контракт».

Заявитель указывает, в соответствии с описанием объекта закупки (материалы (товары) и оборудование, используемые при выполнении ремонтных работ, их качество и комплектация должны соответствовать требованиям действующих государственных стандартов (ГОСТ), технических условий (ТУ), требованиям иных нормативных документов, а так же требованиям действующего законодательства РФ. Однако, в пункте 8.10 Технического задания аукционной документации установлены требования в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, между тем, ГОСТ Р 52289-2004 недействителен и заменен на ГОСТ Р 52289-2019, таким образом заказчик нарушил ст. 33 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения на жалобу, просил признать жалобу необоснованной.

9 июля 2020 г. Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, и проведя внеплановую проверку приходит к следующим выводам:

26.06.2020 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещении № 0105500000220000894 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на «Выполнение работ по устройству наружного освещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения Элиста - Ики Бурул - Чолун Хамур на участке км 49 - км 52». Начальная (максимальная) цена контракта – 13 845 127 (тринадцать миллионов восемьсот сорок пять тысяч сто двадцать семь) руб. 25 копеек.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик в документации об аукционе установил недействующий государственный стандарт ГОСТ Р 52289-2004.

На основании пунктов 1 - 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком в технической части аукционной документации установил недействующий государственный стандарт ГОСТ Р 52289-2004.

Из пояснений Заказчика следует, что согласно пункта 10 Технического задания аукционной документации указано, что: «Требования к качеству, техническим характеристикам работ: работы должны быть выполнены в соответствии с требованиями всех действующих на данный момент нормативных и технических документов. При выполнении требований технических регламентов (ГОСТ, СНиП и др.) Подрядчик должен использовать редакцию документа, действующую на момент исполнения Контракта».

Кроме того, Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено, что на участие в аукционе всего было подано 3 заявки, аукцион состоялся. Таким образом, недействующий ГОСТ Р 52289-2004 не повлиял на процесс конкурентного отбора.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Комиссией установлено, что документы, подтверждающие обоснованность довода жалобы в части ограничения количества участников закупки, в составе жалобы отсутствуют.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1.                Признать жалобу ООО «Урал Контракт» – не обоснованной.

Председатель комиссииНостаева Н.В.

Члены комиссииТумудова Н.В.

Бадмаев Б.Ю.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.