ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, факс: (8182) 21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru

№

На №

Дело № 320мз-20 029/06/64-726/2020

Заказчик:

Управление строительства, архитекторы и жилищно-коммунального хозяйств администрация МО “Няндомский муниципальный район”

164200, Архангельская область, г. Няндрма, ул. 60 лет Октября, д. 13 E-mail: upravsagkh@yandex.ru

Уполномоченный орган:

Контрактное агентство Архангельский области

163069, г. Архангельск, ул. Выучейскоп}), д. 18

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, Большой Саввшфкий переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО "АТЛАНТИКПРО"

620062, Екатеринбург, пр.Ленина, 1 |Э 1/2, оф.23

E-mail: atlanticpro66@gmail.com

РЕШЕНИЕ

17 июня 2020 года

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе: Председатель комиссии:

Короткова И.Ю. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля

закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Малышева О.С. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от} 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, разот, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Осиповой Т.В. (доверенность от 21.01.2020 №205), Ведерникова )\.Г. (доверенность от 21.01.2020 №204);

Уполномоченного органа: Коротенковой Е.Д. (доверенность от 31.07.2019 №49-Д);

АО «СОЛТИ». 163(112. г. Архангельск, ул. Добролюбова. I: ИНН 2901205800: так. 50. тир. 3000. 25.05.2020.

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

10 июня 2020 года в Архангельское УФАС России — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "АТЛАНТИКПРО" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрация МО “Няндомский муниципальный район” (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - Контрактного агентства Архангельской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Средняя общеобразовательная школа на 352 учащихся с интернатом на 80 мест" (извещение №0124200000620002737).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 15.06.2020 № 1713.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 16.06.2020 № 314-05-491.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти              Архангельской области,

осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области;              определение поставщиков

(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской              области, государственных

заказчиков Архангельской области, государственныхбюджетных учреждений

Архангельской области, муниципальных заказчиковАрхангельской области,

муниципальных бюджетных учреждений муниципальныхобразований Архангельской

области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

28.05.2020              Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000620002737 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Средняя общеобразовательная школа на 352 учащихся с интернатом на 80 мест" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 425 882 024,06 рубля.

Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ».

02.06.2020      внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (дафее - Изменения).

Заявитель в своей э/салобе указал на то, что Заказчиком в один лот объедий

1ены

работы по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Средняя общеобразовательная школа на 352 учащихся с интернатом на 80 мест» и поставка оборудования технологически и функионалъно не связанного с предметом закупки: стеллаж, шкаф гардеробный, холодильный шкаф, ростомер и т.д. (смета№02-01-11 И).

Пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Закона, в том числе обо снов шие начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно документации об аукционе и извещению объектом закупки является выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Средняя общеобразовательная школа на 352 учащихся с интернатом на 80 мест».

В пункте 8 части 1 раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе указана краткая характеристика выполняемых работ: «выполнение работ по строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа на 352 учащихся с интернатом на 80 мест в поселке Шалакуша Няндомского района Архангельской области» в соответствии с проектной документацией (№198-19), разработанной ООО «АльфаПроект». Полный объем выполняемых работ по строительству объекта указан в проектной документации объекта (прилагаются отдельными файлами)...».

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в ;ети Интернет http://zakupki.gov.ru вместе с извещением размещены, в том числе, проектная документация (шифр 198-19-СМ), положительное заключение государственной экспертизы от 22.05.2020, проект сметы контракта, локальные сметные расчеты, ведомость объемов работ, сводный сметный расчет стоимости строительства.

Из объяснений Заказчика (от 15.06.2020№1712), а также документов

представленных Уполномоченным органом, на заседание Комиссии, следует, что в объем работ по контракту не включена поставка и установка оборудования, указанного Заявителем.

Комиссия Архангельского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила, что из ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (вицов) работ усматривается перечень технологического оборудования, которое необходимо приобрести в рамках данной закупки. В строках 274-279 данной ведомости указано оборудование и инвентарь, который приобретается и монтируется в соответствии со сметой ЛСР №02-01-11И.

Мебель и оборудование, указанные Заявителем (позиции 1-5, 9-12, 15, 19, 24-34 и т.д. ЛСР №02-01-11И), исключены из ведомости объемов конструктивных решений.

Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм ФЗ «О контрактной системе».

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АТЛАНТИКПРО" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения э/салобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

jcI J

Председатель Комиссии^^'L ~-И.Ю.Короткова

Члены КомиссииН.В.Вознесенская

О.С. Малышева