ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

Ю.06-1010 »01~д/Н{Ю

На №от

ООО «Морис»

ул. Кирова, строение 28,офис 07, Екатеринбург, 620028 ooo.moris69@mail.ru

Администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области

пл. Ленина 3, г. Урюпинск, Волгоградская область ag_uryp@v°lganet.ru

Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области ул. Новороссийская, д. 15 Волгоград, 400066 goszakaz@volganet.ru

АО «Электронные торговые системы»

ул. Тестовская, д. 10,

Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/105-573/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе

9 июня 2020 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Лучников Р.В. - председатель Комиссии, руководитель Управления; Берендеев И.Ю. - член Комиссии, помощник руководителя Управления;

Субботин А.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

с участием:

Недохлебова В.В. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области по доверенности от 08.11.2019 № 12;

рассмотрев жалобу ООО «Морис» вх. № 5285 от 03.06.2020 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Детский сад на 220 мест по пр. Строителей, 6 в г. Урюпинск Волгоградской области» (номер извещения 0129200005320001334),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба ООО «Морис» вх. № 5285 от 03.06.2020 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Детский сад на 220 мест по пр. Строителей, 6 в г. Урюпинск Волгоградской области» (номер извещения 0129200005320001334).

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Детский сад на 220 мест по пр. Строителей, 6 в г. Урюпинск Волгоградской области» (номер извещения 0129200005320001334). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 249 537 753,00 российских рублей.

Комиссией установлено, что на участие в закупке не было подано ни одной заявки, в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся.

Согласно доводам жалобы аукционная документация составлена заказчиком - администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее - Заказчик) с нарушением положений Закона о контрактной системе.

Так Заявитель указывает, что проектная документация размещена в составе документации о закупке не в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, при этом в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Проектная документация определяет объем, содержание работ в другие предъявляемые к ним требования, при этом смета является частью проектной документации,

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Из анализа Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию следует, что проектная документация состоит из текстовой части, которая содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения; из графической части, которая отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде              чертежей, схем, планов и других              документов в

графической форме,инымисловами содержит требованияк результату

выполняемых работ.

На заседанииКомиссии, Заказчик пояснил, что проектно-сметная

документация в полном объеме в составе документации об электронном аукционе размещена в единой информационной системе.

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Следовательно,бремядоказывания при рассмотрениижалобы в

антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействие) заказчика.

Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своего представителя на заседание Комиссии и не указал, какая именно часть проектно-сметной документации отсутствует в ЕИС.

С учетом изложенного, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Таким образом, жалоба ООО «Морис» является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Морис» вх. № 5285 от 03.06.2020 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Детский сад на 220 мест по пр. Строителей, 6 в г. Урюпинск Волгоградской области» (номер извещения 0129200005320001334) необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Берендеев И.Ю. (8442) 24 22 64