ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

пер. Кадыевский, 4, г. Кострома, 156000 тел. (4942) 35-67-48, факс (4942) 35-67-48 e-mail: to44@fas.gov.ru

•/2Г. 06. djDo/Q № ЛОМ /os

На №

Заказчик:

Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор»

ул. Костромская, д. 61, г. Кострома, 156012

e-mail: zakupki@kostromavtodor.ru

Уполномоченный орган:

ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области»

ул. Пятницкая, дом 39/1, неж. пом. 1 ком. 20, г.Кострома, 156000, e-mail: public@rks.adm44.ru;

Электронная площадка:

ООО «РТС-тендер»

e-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «АтлантикПро»

пр-кт Ленина, д.101/2, офис 23, Екатеринбург, 620062 ■mail: atlanticpro66@gmail.com

РЕШЕНИЕ по делу № 044/06/105-303/2020

09 июня 2020 г.

Комиссия Костромского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского У ФАС России; Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:РевельцевО.В.;

Члены Комиссии:ГаранинаА.А.;

Суясов А.И.,

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии представителей областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее - Заказчик) и ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» (далее - Уполномоченный орган) , в отсутствие представителя ООО «АтлантикПро» (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте, времени и способах рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика и в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА

Согласно материалам дела, 25.05.2020 г., на официальном сайте в сети «Интернет» в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru, Уполномоченным органом размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту моста через реку В. Ичажа на автомобильной дороге «Кологрив-Черменино» в Кологривском районе Костромской области (закупка № 0841200000720000829).

Начальная (максимальная) цена контракта 14 246 974,00 руб.

02.06.2020 г. в адрес Костромского УФАС России от ООО «АтлантикПро» поступила жалоба по вышеуказанной закупке.

Заявитель в своей жалобе обжалует действия Заказчика, а именно отсутствие проекта сметы контракта, протокола определения начальной (максимальной) цены контракта в составе аукционной документации и перерасчета показателей сметной стоимости, скорректированного на индекс учитывающий инфляцию.

На вышеуказанные доводы заявителя, Заказчиком были предоставлены в письменной форме возражения, согласно которым оспариваемые действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, по мнению Заказчика, доводы Заявителя являются необоснованными.

Комиссия Костромского УФАС России, рассмотрев довод жалобы, изучив представленные материалы и документы, нормативные правовые акты, проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

При этом заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

В обоснование своих доводов Заявитель ссылается на нормы статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку объектом закупки является «выполнение работ по ремонту моста через реку В. Ичажа на автомобильной дороге «Кологрив-Черменино» в Кологривском районе Костромской области», положения статьи 110.2 Закона о контрактной системе в данном случае не подлежит применению.

Таким образом, довод Заявителя об отсутствии проекта сметы контракта и протокола определения начальной (максимальной) цены контракта в составе аукционной документации не нашел подтверждения и является необоснованным.

По этим же основаниям, довод заявителя о не применении в соответствии с приказом Минстроя № 841/пр от 23.12.2019 года индексов, учитывающих инфляцию периода строительства, признан Комиссией Костромского УФАС России необоснованным.

Проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Костромского УФАС России установлены следующие нарушения.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Пунктом 8 проекта контракта (Приложения № 1 к документации об аукционе) установлены сроки, порядок, документальное оформление сдачи и приемки выполненных работ. В частности, в соответствии с пунктами 8.2 и 8.3 проекта контракта установлено, что подрядчик не позднее 7 (семи) рабочих дней до даты окончания приемки работ за текущий месяц представляет Заказчику на проверку исполнительную документацию, которую заказчик проверяет в течение 2 (двух) рабочих дней. При наличии замечаний со стороны заказчика, подрядчик вносит исправления в исполнительную документацию и в срок до даты подписания акта о приемке выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) представляет ее Заказчику на подписание.

За 7 (семь) рабочих дней до приемки работ на Объекте Подрядчик в письменной форме уведомляет Заказчика о необходимости приемки выполненных работ за текущий месяц.

Дата окончания приемки работ ни контрактом, ни документацией не определена. В остальной части сроки порядка приемки после поступления документов от подрядчика определяются.

Таким образом, Заказчиком нарушен пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Документы и доказательства их подтверждающие о том, что заявитель не имел возможности по каким-либо причинам подать заявку, на рассмотрение не представлены и в материалах дела отсутствуют. Оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «АтлантикПро» необоснованной.

2.               Признать Заказчика нарушившим пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3.               Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц Заказчика.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: