1. МГТУ им. Н.Э. Баумана

ул. 2-я Бауманская, д. 5, стр.1, г. Москва,

105005

2. ООО «МосЭнергоСервис»

п. Рязановское, д. 6, кв. 93, пос. Знамя Октября, мкр. Родники,  г. Москва, 108823

  РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-8635/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

21.05.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Аносова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
В.А. Матвеева,

при участии представителей МГТУ им. Н.Э. Баумана,
ООО «МосЭнергоСервис» (рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМм «О введении режима повышенной готовности» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV, представители участвовали посредством конференц-связи),

рассмотрев жалобу ООО «МосЭнергоСервис» (далее — Заявитель) на действия МГТУ им. Н.Э. Баумана (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку светильников и автоматических выключателей  (Закупка №  0373100076520000080) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее — Административный регламент), регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки ООО «ГЛОБАЛ ПРОЕКТ» соответствующей требованиям аукционной документации по результатам рассмотрения вторых частей заявок, а также в признании ООО «ГЛОБАЛ ПРОЕКТ» победителем электронного аукциона.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.05.2020 №АК/28950/20.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.05.2020 №0373100076520000080-3 заявка ООО «УНИВЕРСАЛ ГРУПП» признана соответствующей требованиям документации и Закона о контрактной системе.

При этом согласно доводам жалобы в составе заявки
ООО «УНИВЕРСАЛ ГРУПП» представлены сведения предлагаемого к поставке товара, а именно: п.1 «Выключатель автоматический однополюсный 16А», п.8 «Люстра» производства РФ, которые, по мнению Заявителя, являются недостоверными, поскольку товар по п.8 не существует на Российском рынке.

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация
о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона
о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

  Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в том числе по п.1 «Активная акустическая система», п.8 «Люстра».

  На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки ООО «УНИВЕРСАЛ ГРУПП» продекларировано, что страной происхождения предлагаемых к поставке товаров по п.1,8 является Россия.

  В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и
законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате
рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок
возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих
представителей.

  Из возражений представленных Заказчиком следует, что поскольку при рассмотрении не требуется иных документов, подтверждающих страну происхождения, кроме указания (декларирования) страны происхождения самим участником. Так же в заявке участника отсутствовало указание на товарный знак, в силу чего заказчик не имел возможности проверить указанные сведения.

  В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

  Вместе с тем на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлены документы и сведения однозначно указывающие на то, что аукционной комиссией Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе, а так же не представлены документы свидетельствующие о том, что производителей данных товаров  не существует на Российском рынке.

  В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе  аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

  В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

  1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, ч.3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

  2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе;

  3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст14 Закона о контрактной системе.

  Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных п.5 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, а также п.6 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный ст.14 Закона о контрактной системе.

  Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика о признании второй части заявки участника закупки ООО «УНИВЕРСАЛ ГРУПП» соответствующей требованиям документации является правомерным и принято в соответствие с нормами Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ООО «МосЭнергоСервис» на действия аукционной комиссии  МГТУ им. Н.Э. Баумана необоснованной.

  2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России №АК/28950/20 от 20.05.2020.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

  Председатель Комиссии                                                                  А.Т. Чшиев

  Члены Комиссии                                                                    Д.А. Аносов

                                                                                                                  В.А. Матвеев

Исп. Аносов Дмитрий Анатольевич

8 (495) 784-75-05 (доб. 077-124)